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港媒:三中全会成1978年后“第二次改革”起步象征

国家行政学院教授汪玉凯的话表示,如果说1978年开始的改革开放是“第一次改革”,那么现在走到了又一个历史转折口。即将举行的十八届三中全会将成为“第二次改革”起步的象征。

  整饬吏治加大力度

  第三, 加快政府自身改革。当前,腐败蔓延的势头并未有效控制,成为改革的最大阻力。下一步需要加大吏治力度,建立严厉的官员问责制、财产公示制、改善官员选拔制,大幅降低行政成本,从根本上改变目前官员只对上负责,不对下负责的问题。

  智囊分析行政改革三大部署:

  1. 进一步转变政府职能

  2. 遏制政府部门利益,加快行政审批制度改革

  3. 加快政府自身改革

  7轮行政管理体制改革概要

  自1978年十一届三中全会以来,中国共启动了7轮相对集中、规模较大的行政管理体制改革,由于基本国情和所处阶段面临的突出问题不同,各次改革的重点也有所不同,概括如下:

  第一轮改革(1982年)

  ★ 在中共工作重心刚转向以经济建设为中心,经济体制上实行“计划经济为主、市场调节为辅”的条件下展开的。主要内容是,提高政府工作效率,实现干部年轻化。

  第二轮改革(1988年)

  ★ 改革的重点,即弱化专业经济部门直接干预企业经营活动的职能,以达到增强政府宏观调控能力和转向行业管理目的。

  第三轮改革(1993年)

  ★ 十四大明确提出建立社会主义市场经济体制,为适应社会主义市场经济需要,撤并了一些专业经济部门和职能交叉的机构,调整中央与地方的财权关系。

  第四轮改革(1998年)

  ★ 1993年明确了市场经济体制的改革方向后,国内改革进入了深水区,调整部门分工,撤消了几乎所有的专业经济部门,建立并完善公务员制度。

  第五轮改革(2003年)

  ★ 在中国加入世界贸易组织的时代背景下,着重对国有资产管理、宏观调控、金融监管、流通管理、食品安全和安全生产监督、人口与计划生育等方面的体制进行调整。

  第六轮改革(2008年)

  ★ 根据十七届二中全会《深化行政管理体制改革的意见》,按照精简、统一、效能的原则及决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的要求,加大机构整合力度,进行大部制改革的尝试,健全部门间协调配合机制。

  第七轮改革(2013年)

  ★ 中国处于改革深化、经济社会转型过程中,亟需针对政府管理面临的一些突出问题进行适当调整,尽量减少政府组织结构不合理对公共治理的负面影响。本次改革突出了政府职能转变这一核心,在简政放权、减少微观事务管理、更好发挥市场和社会作用方面,提出了一系列宏观部署与微观安排。

  • 责任编辑:宋代伦

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