北交大经管学院教授赵坚表示，国务院成立国家铁路局的初衷是为了让其履行监管经营者中铁总的职能，但由于铁路系统长期实行半军事化管理，且国铁局的职员都来源于原铁道部，监管者和被监管者一个系统出身，“打断骨头连着筋”，短时期内，要厘清经营者和监管者的关系，并不容易。
国铁局目前尚栖身于复兴路10号院，与铁路总公司合署办公，这事也颇显得尴尬。
“按照机构改革方案，国铁局的新东家是交通运输部，按说它应该搬到那去，但事实上交通运输部貌似也不太热心。国铁局继续呆在铁道部大院内。最后，在各方斡旋和不断博弈下，终于给国铁局拨了一处办公地点。”一位接近原铁道部的官员表示。
国铁局的新办公点即上文所述的北京铁路局1号楼。6月20日前后，国家铁路局的人员到北京铁路局院内“接收新地盘”。据一位当时在现场的人士表示，“北京铁路局最好的一幢办公楼和食堂被占，干部职工有点小抵触情绪在所难免”该人士表示，接收当天，大批维持治安的人员停留在接收现场，以防意外情况发生。
熟悉内情的人士介绍，新接收的1号楼在北京局所有楼中(除东大门内的调度大楼外)最新最敞亮，稍作打理，国铁局即可进驻办公。然而，现实情况却是，自6月下旬以来，这幢楼一直处于装修状态。
与办公地点处于装修状态类同的是，新成立的国铁局与铁路总公司的职责范围也仍待厘清。
