三道绿色栏杆，从东、北、西三面将一幢立面光洁的大楼，连同其西边附属的一幢3层食堂大楼，与南边的院子和其他楼群隔开。在北京铁路局曾经的办公楼里，新设立的国家铁路局解决了办公地点和就餐场所。
一位熟悉内情的铁路系统人士称，一两周前，绿色的栏杆还没有建起来，“最近这一挡，把国家铁路局的新办公地和北京局彻底隔离起来了。”
曾经的北京铁路局1号楼，是北京局局长、副局长等主要领导办公的主楼，现在的国铁局食堂，原是5号楼，也是北京局干部职工的食堂。
即便如此，一位国家铁路局的内部人员告诉本报记者，国家铁路局正式挂牌恐将在今年年底，而正式办公，怕是要延到明年开年了。
本报记者采访发现，自铁道部机构改革后，一分为三的机构在各自前行中，遭遇诸多困难。国家铁路局全面有效行使监管职能尚需时日；而一些具体事务在实际运行过程中，又遭到推诿，甚至暂时出现监管真空。
尚待厘清的职责
自3月中旬国务院政府机构改革方案制定以来，已半年过去，而国家铁路局的“三定”方案也早在三月底就已制定公布，为何迟迟难以挂牌办公呢？
一位铁路行业人士表示，3月份原铁道部实行机构改革，一分为三，原铁道部的经营部分改成中国铁路总公司，监管职能由新成立的国家铁路局行使，规划职能划归交通运输部。改革之后，他们感觉很多业务反而无从着手了，“主要是不知道原来的业务该找哪个部门，而很多情况是，一些棘手的问题无人接手了，国家铁路局说这事应该属于公司业务范围，要找铁总办，而铁总又把事情推给国铁局。”
