第三，国家要有相应的政策安排。由于我国经济处于加速发展的阶段，在国家财力有限的情况下，国家应出台相关的政策来调动各方的积极性，从而加速产业发展。比如关于办电的问题，李鹏同志指出：“要大中小一起上，中央和地方、内资和外资一起搞，充分调动各方面的积极性。电力部门要实行让利政策，把更多的好处给地方、企业的自备电厂，乡镇企业和个人办的电厂，以这种优惠的扶持政策调动他们办电的积极性。”类似的情况也存在于煤炭工业。李鹏同志认为， “‘八五’时期，煤炭供应有了这样大的改善，其中一个重要原因是采取了中央和地方并举、大中小并举的方针，乡镇煤矿有了迅速发展”，“‘九五’时期和下世纪头10年，发展煤炭工业还要继续坚持中央和地方并举、大中小并举的方针”。
五、企业集团对产业发展至关重要
产业的发展最终要靠企业来实现。企业采取何种组织形式，不仅对于企业自身的发展，而且对于产业的发展都至为重要。企业集团是产业发展的重要载体。李鹏同志结合我国的化工、电子、汽车等产业发展的实际情况以及世界其他国家的发展经验，论述了组建企业集团的必要性以及需要注意的地方。
在讲到化工行业时，李鹏同志指出：“现在来看，走集团化发展的道路，就中国石化总公司来讲，是成功的。大公司有雄厚财力、物力、人力和技术力量，可以统筹兼顾，统一安排。不能说所有的行业都要走这条路，一些关系国计民生的骨干行业，交通、能源、基础工业和通信，包括一些大的机械企业，都要逐步走上这条道路。”他认为：“从总体上看，组建企业集团有许多优越性，它有利于合理调整产品结构、企业组织结构，同时还可提高资金的利用效益，更好地进行企业的技术改造，减少重复建设。组建一批有相当实力的企业集团还可增强产品进入国内外市场的能力。”需要注意的是，组建集团要“在企业自愿的基础上，根据经济规律进行组织，切忌一哄而起。要搞一个就巩固一个，不要形成一股风”。
