“拆是肯定要拆的，现在就是在商量如何补偿的问题。”村民陈雄英对《小康》记者说，挂绿湖生态工程已经开工，不会有退路，镇(街道)领导天天到他们家里来做思想工作，游说他们配合拆迁。
“自今年年初工程开工以来，全心投入到给村民做拆迁思想工作中来，半年了，几乎没有过过周末。”罗海天说，市里把拆迁工作分配到各镇各街道，由各镇或街道书记、镇长包干到户。要不断地到“钉子户”家里交流沟通，既希望他们尽快签订拆迁协议，又要防止他们上访，“压力很大”。
村民上访直接影响到官员的仕途，在分管片区如果有村民上访的话，首先受上级领导批评的就是书记镇长，对于他们来说，“拆迁和上访”都是头等大事。
中山市某镇分管土地的副镇长陈涛说，他所管辖的一个村子因为土地争议问题，十几户村民几年来一直上访，令他焦头烂额。“两三年了，思想工作做不通！”村民代表们到市里、省里上访都没有得到他们认可的结果，后来就直接到北京上访。国家信访局接访后，通知广东省信访局，一级一级转下来，最后还得由镇里安排把他们接回来。
“每年全国两会期间维稳任务最繁重。”陈涛说。两会期间，全国各地的官员都聚集在北京，媒体记者也多，访民知道这里碰运气引起关注的几率较大，因此每年两会，访民们都会想方设法前往北京，而此时的地方官员，真是如履薄冰，小心翼翼。对于特别的访民，需安排人员日夜盯守，一见有风吹草动，就要劝说甚至阻截。
“要发展经济，征地在所难免，而征地补偿并不可能完全满足所有征拆对象，上访成了无法避免的事情。”正如四川泸州那名辞职副镇长所言，一年花四个月来维稳并不是一件奇怪的事情。
法定职能与现实错位
“像不像有四个月的身孕？”坐在记者面前，江平川开玩笑地拍着自己的肚子说。
五年前，他从韶关市一机关调任某镇镇长，几年下来，最大的变化就是啤酒肚越来越明显了。
“吃喝也是一项工作。”江平川无奈地笑着说。
在我国《宪法》和《地方各级人民政府组织法》中明确定，乡镇政府的职能是执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作，但事实上，大部分仅有协调配合、参谋、建议权，没有决定或重大事项审批及人事任免调配权。
相关法律对乡镇政府的职能有了明确的规定，可现实中镇政府行使的职能中，被大多群众忽略了。接受采访的多位40～50岁的村民告诉《小康》记者，在上世纪八九十年代，镇政府在他们印象中，主要就是两件事，向农民们催缴公粮和抓计划生育。而现在，镇政府的主要职能，在他们看来，除了上传下达文件之外，重点是征地拆迁维稳和接待领导吃饭喝酒。
