央企地方分公司腐败暗藏
权利过于集中为寻租提供了滋生的土壤，如何杜绝央企地方分公司内部用人腐败和采购、基建黑洞，是摆在有关部门面前的一道待解难题
文 《法人》记者 袁成本
国家审计署5月10日的一份审计报告，再次将央企中国移动通信集团(下称“中移动”)推上舆论的风口浪尖。
当天，审计署全文发布了《中国移动通信集团公司2011年度财务收支审计结果》。《审计结果》显示，2005年至2011年，中移动所属10家单位存在虚增收入和成本、不按期分摊成本费用、关联交易事项抵销不充分等问题，7年间合计造成多计收入1.3亿元，多计成本费用1.44亿元，导致少计利润0.14亿元。其中2011年少计利润0.89亿元。
“截至目前，除需要报监管部门审批后执行的事项外，各项问题均已整改完毕，并对相关责任人进行了严肃处理，共有41名责任人受到降职、警告等处分。”中移动官网的公告，印证了审计报告的权威性和真实性。与此同时，央企地方分公司暗藏腐败也随之浮出水面。
地方分公司违规问题多发
资料显示，中移动成立于2000年5月，注册资本3000亿元，拥有全资和控股二级子公司33家，主要从事移动话音、数据、IP电话和多媒体业务。中移动全资拥有中国移动(香港)集团有限公司，由其控股的中国移动有限公司在香港和纽约上市。据中移动合并财务报表反映，截至2011年底，中移动资产总额11 632.64亿元、负债总额3277.23亿元、所有者权益总额8355.41亿元，当年实现营业收入5659.72亿元、利润总额1499.45亿元。
在对中国移动的审计中，涉及山东移动的主要有3项：一是2009年至2011年向4家增值业务合作商支付分成款1.10亿元，但引入时的档案资料全部缺失；二是山东移动与内蒙古移动虚列支出套取资金1461.03万元存放账外，用于招待费及职工福利等支出；三是审计抽查发现，集团总部及山东移动、上海移动等所属8家省公司651个工程建设项目存在先谈判后招投标、未经可研批复即开工建设、违规采取邀请招标方式确定施工单位、擅自更改评标结果指定中标人等问题，涉及金额342.66亿元。
7月中旬，《法人》记者赶到中国移动山东分公司采访，有关负责人告知，实在不方便就此接受采访。
《法人》记者拿到的审计署报告显示，2007年至2011年，福建移动7项合作类增值业务未签订合同即上线运营，涉及金额4303.75万元；广东移动违反该公司规定引入12家注册资金未达到规定要求的服务供应商；内蒙古移动、辽宁移动及其所属6家分公司与无资质供应商签订服务或采购合同，涉及金额7720.87万元。
“移动运营商的账目与管理相当复杂，因为它要直接向所有终端用户提供服务。”武汉一位为运营商提供IT服务的合作商程先生告诉《法人》记者，“在一个人人都要用到手机 和电话的时代，运营商必须要有一套覆盖到省、市、县、乡镇的完备体系。正是在这样的体系中，地方省级分公司往往掌握了较大的实权。所以，中移动被查出的很多违规问题都集中在省公司层面。”
一个可以佐证的是，安徽移动原总经理施万中、四川移动原总经理李华以及与数据部有关的高管包括四川移动数据部原总经理李向东等等纷纷因为腐败落马。
《法人》记者查阅数据显示，2012年中国移动营业收入为5604亿元，同比上涨6.1%，净利润为1293亿元，同比上涨2.7%。客户总数达到7.1亿户，同比增长9.3%。在这样一个利润丰厚的公司里，省级老总在一个地区担任一把手的时间之长，不仅在运营商中，甚至与其他央企相比也是几乎绝无仅有的。
问题的暴露，在2012年引起了中国移动的重视。当年，中国移动正在掀起新一轮的地市高管轮岗。其中包括，北京移动总经理何宁调任中国移动终端公司总经理；河南移动总经理董昕调任北京移动总经理，而陕西移动总经理魏明将调任河南移动总经理，以及云南省移动总经理权明富将调任天津移动总经理，天津移动总经理张永平将调任移动设计院党委书记，集团公司移动数据部总经理高念书调任云南移动总经理，集团公司市场部总经理周承阳将调任湖南移动总经理，江苏移动总经理王建调任广东移动总经理，广东移动总经理徐龙调到总部任职。
