该报告课题人员先后奔赴北京、上海、重庆、武汉、济南、福州、吉林、佛山、敦煌等城市实地调研，历时三年，终于完成了这份厚近两百页的专业报告。
据了解，这是近年来中国首份城市内涝研究报告。在2013年各地再度内涝的背景之下，这份报告显得弥足珍贵。
颇令人震惊的是，早在1995年，国家即要求重点防洪城市在次年底之前完成防洪规划。然而，直到10年之后的2006年，全国642座有防洪任务的城市中尚有12个重要城市、33个中等城市和125座一般城市，共计170座城市还没有编制出城市防洪规划。
不仅如此。“目前全国仍有340座城市(占总数53%)没有达到国家规定的防洪标准。特别是非农业人口150万人以上的34座特大城市中仅有7座(占总数21%)达到规定的防洪标准。此外，一些新兴的经济开发区和新城市的防洪工程建设严重滞后。”该报告首次披露。
以重庆市为例。按全国特大城市的要求，其防御洪水标准必须达到50年或100年一遇以上，但大部分沿江河的区县、乡镇，以及重要小城镇的堤防护岸工程仅有10年一遇的防御标准，甚至有部分连一处防洪工程都没有。
该报告还披露，按照我国2006年城镇排水设施建设标准《室外排水设计规范》的要求，城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为0.5-3年(即抵御0.5-3年一遇的暴雨)，重要地区为3-5年。而实际上，大部分城市普遍采取标准的下限。调查显示，我国70%以上的城市排水系统建设的设计暴雨重现期小于1年，90%老城区的重点区域甚至比规范规定的下限还要低。
另外，违法成本低、有法不依、执法不严的现象依然存在。
以武汉市为例，《武汉市城市排水条例》实施已8年多，很多条款已不能适应现有排水工作需要，如排水处罚方面，最高3万元的罚款显然不足以起到威慑作用，亟需修订。
权责不清，洪评不力
没有城市防洪规划，显然有悖于防洪法。
颁布于1998年的防洪法明确提出“防洪工作按照流域或者区域实行统一规划、分级实施和流域管理与行政区域管理相结合的制度”。同年，水利部发布了《城市防洪规划编制大纲》(修订稿)，并在原有31座全国重点防洪城市的基础上，提高到了2006年的85座城市，这些城市称为全国重要防洪城市。
