图说：7月9日，四川金堂县因暴雨发生洪涝灾害
图说：除注明，其他数据均来自《城市防洪工作现状、问题及其对策》课题报告。 (何籽 曾子颖/图)
中国首份城市内涝报告称，中国共计170座城市还没有编制出城市防洪规划，全国仍有340座城市(占总数53%)没有达到国家规定的防洪标准。报告还透露，发生在2007年7月18日的济南悲剧，源于责权不明。
首份内涝报告出炉
“我并不惊讶。”2013年7月16日，南方周末记者采访水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心常务副主任程晓陶，问及城市普遍内涝问题时，他淡淡地说。
采访前一天，北京暴雨如注，市气象台拉响了黄色预警信号，最大降雨量超200毫米；与此同时，广州市三防总指挥部也启动了防暴雨内涝三级应急响应，雷雨交加，多处道路成河泽；而此前不久，武汉、成都等地持续暴雨，“看海”又成为各地城市一景。
这些新闻确实已不新鲜。据住建部2010年对国内351个城市专项调研显示，2008年-2010年间，有62%的城市发生过不同程度的内涝，其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个，在发生过内涝的城市中，57个城市的最长积水时间超过12小时。
另据国家防汛抗旱总指挥部办公室统计，2010年我国有258座城市受淹，其中大多数为暴雨内涝。
压力已空前巨大。在2012年“7·21”特大暴雨造成78人罹难之后，据报道，北京下了死命令，今年城区不能死一个人；武汉市长唐良智也公开表示了担忧：“一打雷我就着急。”誓言要彻底解决城市渍水问题。
与以前城市更多是抵御江河泛滥、山洪爆发等外洪相比，如今城市主要是遭遇内涝，一场暴雨，城市即成为高风险区域。
2013年3月，程晓陶所在的中国水利水电科学研究院完成了《城市防洪工作现状、问题及其对策》课题研究，程为负责人。此课题旨在全面梳理中国城市防洪治涝体系及管理存在的主要问题，并提出了对策和措施。
