将履职“坐实”
事实上，南岸区对人大代表引入监督机制并非完全凭空想象。其中一些做法，在街镇层面，以及重庆、甚至全国一些地方已有尝试。
“其实从去年年初开始，南坪的人大代表就已经开始向选民公开承诺了。我们的做法比区里要早”，南坪镇人大主席彭莉告诉《中国新闻周刊》，区人大一些制度之所以能够形成，首先是在下面的试点积累的实践经验。
在胡静看来，试行履职承诺，某种程度上因为此前述职比较“务虚”。
“代表们原来就有述职行为，可完全没有针对性。”胡静说，此前，每年人代会召开之前，区人大代表们都会向选民收集意见，同时，对上一年的工作情况进行“述职”。
“如果不述职，光了解情况，一些选民就会产生质疑，‘你们老来收集意见，收集了这么多，到底监督政府做了多少事情、解决了多少问题?’”胡静说，但代表每年接待的选民可能完全不同，选民提出的问题也各不相同。如果只做概括性述职，代表就会只说那些监督效果好、解决效果好的事情，而对工作不到位的事项置之不理。
“述职其实早就有了，全国都有，但是很少有人承诺。”王蔚邦说，“没有承诺的述职，我们总觉得缺了点东西。毕竟，选民也不知道去年收集了哪些意见，代表应该对哪些政府工作展开监督。”
在胡静看来，以后代表必须对自己的承诺进行述职，不能再为惰性找借口，“你要干什么、该干什么、干得怎么样，大家都看着呢。”
尽管已经上升为制度并出台文件，南岸区却没有对各街镇人大的“承诺、述职、评议”活动提出具体的形式要求，各街镇对各环节实施时间、具体操作方式自由掌握。
“我们已经对人大代表的履职形成了一种直观的、量化的考核方式。最终评议时，打分项目、标准也都是一致的，这就行了。”胡静认为，最重要的不是外在形式，而是内在的约束机制。
这样的约束机制显然已开始发挥效力，“我现在确实感觉压力比原来大了，每天都要想着还有哪些事没做。”张绍勇说，“至少，不能让别人说我开空头支票啊。”
