南方日报:今年以来,广州接连发生环卫工集体停工要求涨薪、城管协管员被砍打、垃圾焚烧厂建设遭遇反对等事件。对此,您是否感到压力和困惑?
危伟汉:压力是有的,太困惑,也谈不上。说实话,这些事情,难者不会,会者不难。只要大家有足够的支持,解决这些事情都不是问题。
我们的出发点是好的,我们不谋私,不谋小团体的利益,我们一切工作都是为老百姓服务的。而老百姓不理解,那是在这个过程中,有些方式方法有问题,这是方法的问题,不是本质的问题。
我到这边上班的第二天,环卫工就集体停工要求涨薪。后来还有城管协管员的公共事件、垃圾分类的处理、焚烧厂的建设等问题。这里面我们做了很多工作,最终李坑垃圾焚烧二厂调试点火了,大岗(垃圾焚烧厂)也奠基了,花都焚烧厂推荐选址也公布了。
回过头来看,如果5年前不反对,番禺焚烧厂建设了,两年后能够建好开始投用的话,至少火烧岗没有新的臭源。现在整个番禺没有地方填埋垃圾,火烧岗垃圾堆得高过旁边的楼盘,怎么能不臭呢?
所以,大家要冷静下来,为城市管理解决一些实际问题,政府、媒体、公众、专业人士,应该共同研究。同时要有一个平台,有一个很好的沟通渠道,及时了解各方面的诉求,并反映出来。
南方日报:在经历这半年的工作之后,您对未来的工作又有什么样的思路?
危伟汉:上一周,我们就开始谋划下半年的工作了。首先我们要梳理一些管理规章,包括户外广告管理、燃气管理、垃圾分类管理等方面,其中垃圾分类方面就有很多管理规章,包括按袋计量、收费办法、生态补偿等,将所有这些管理工作,尽可能通过立法把它规定下来,从而形成政府规范性文件或地方性法规。因为立法就是咨询的过程、讨论的过程,每一个规章,都要经历专家起草、公众意见征询、人大讨论的过程,这个过程,就使我们各项管理制度化。
第二,就是规范化,即根据制度规范各项管理工作,规范管理流程,规范执法的模式、管理的模式,提高整体执法、管理的水平。
第三,建立和公众更好的互动的桥梁。其实,老百姓理解、支持我们的管理、执法和服务工作,会让我们事半功倍。如果民众不理解,我们疲于应付,也没有效果。
南方日报:您刚才提到了建立同公众的互动的桥梁。事实上,社会也确实有了解城管工作的需要。那么,目前有哪些具体的互动桥梁呢?
危伟汉:桥梁有很多,包括广州城管新闻发布会、公众咨询监督委员会、城管开放日等。还有本人的“微服私访”:我晚上也会带着几个人,到大街小巷去了解社会百态。要是不了解生活的百态,你是没办法有一个很准确的判断和决策,更何况我们是执法单位。这些都是沟通的桥梁。其实最重要的是和媒体的互动,通过媒体告诉大家什么,老百姓有什么不满的,也可以通过媒体告诉我们。
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谈破解“垃圾围城”
垃圾费随袋征收是一个方向
按量征收是比较理想的状态,因为多产生垃圾,就多交钱,这是公平的,但是征收成本肯定会很高,需要立法、立规,收运系统也要进行改变。
南方日报:“垃圾围城”的形势越来越严峻,破解这一局面成为了广州当前的中心工作之一。那么,自去年7月10日全市垃圾分类动员大会以来,该项工作进展如何?
危伟汉:去年全市动员大会以来,生活垃圾分类处理工作取得了阶段性成果。全市132条街镇已分成A、B、C、D四类按先易后难、循序渐进、分布实施的原则全面推行生活垃圾分类处理工作。
今年上半年,正式启动社区生活垃圾分类验收和学校示范基地建设,截至6月底,已有99个社区通过各区自检并申报,市已验收60个社区,优秀率达48%。对85所学校进行检查验收,已确认74所为生活垃圾分类示范基地。今年力争80%的社区达到垃圾分类合格标准,90%的学校达到垃圾分类示范基地标准,60%以上的示范镇达到示范标准。在终端处理设施建设方面,第一资源热力电厂二分厂已于6月26日点火,第四资源热力电厂顺利奠基,第五资源热力电厂已落实选址,其他项目正在按计划推进。
可能有些人会质疑,广州为什么建设那么多垃圾焚烧厂。根据我们的测算,到2020年,广州每天的垃圾将增至2.2万吨,而现在7个厂建完以后,日处理能力是1.3万吨。如果资源化利用、分类做得好了,后面还有7000吨的规模,我们再论证是否上马。其实,现在的建设规模是打了折扣的。
现在日产垃圾就有1.8万吨,资源化利用4000多吨,填埋焚烧的为1.35万吨。目前就处理这么多了,再加上人口增长的因素,7个厂第一期建设完成,装机处理能力也就1.3万吨。后面一期,看情况而定,需要再建,不需要就不建了,这些东西都是很慎重的。
南方日报:但是居民可能会担心垃圾焚烧厂所带来的影响。
危伟汉:以前大家都以为,垃圾焚烧厂对周围影响很大,但是日本的离住宅200米,台湾的离住宅500米。现在垃圾焚烧技术是很成熟的,关键是我们采用的技术先不先进,是不是当时最先进的技术。另外,正常管理到不到位,一年365天,都不能有一时一刻的放松。