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反腐专家李永忠:整风反腐是政治体制改革的特区

一些党员干部,并不是不知道腐败的后果,逻辑上就是再无“便车”可搭。但这种“集体福利”的损失,相对于他个人的利益最大化,就不值一提了。我们有什么办法可以打破这种“集体行动的逻辑”?

  事实上,从“八项规定”开始,到今天的一系列动作,看起来,中央在整党和反腐上,主要是在“治标”,正如中纪委书记王岐山所说的“当前要以治标为主”。但治标当然是不够的,那么,为什么要强调“治标”?

  李永忠:王岐山书记的原话是“当前要以治标为主,为治本赢得时间”。怎么理解当前以治标为主呢?第一,政治体制没有实质性改革的情况下,治不了本,说治本只是一厢情愿,所以当前只能以治标为主,超越不了这个客观限制。还有,“为治本赢得时间”,这说明,治标不是目的方向,治本才是。而治本能不能达到,就看你治标的力度和速度。这也符合中医的“标本论”:“急则治标,缓则治本。”

  《南风窗》:这显然意味着,当前党内的整风、反腐可以被理解为基于一种战略性的考虑,最终目的是“治本”—政治体制改革,因为只有这样才能解决“权力过分集中”的“总病根”。

  李永忠:我们可能要稍稍回顾一下历史,才能更清楚地作出判断。

  20世纪80年代,反腐、政治体制改革曾操之过急。我认为那时候的战略规划是有问题的,一步就想党政分开,也就容易失败。

  我设计的政改路线图是:第一步党内分权,党内把决策权、执行权、监督权分开,权力分解以后,党内民主就能强化,党内监督就能强化。如此,党的肌体就会逐步健康。而这第一步,目的是还权于党员,使党员成为党组织的主体。

  有了第一步,就可以走第二步,就是党政分工,党委与政府有比较明显的工作分工。党政分工的目的,是还权于政府,让党委从一线矛盾的焦点撤回来,让政府能够真正履行自己的行政职责。

  第三步就是党政分开。有了党政分工后,党政分开就比较容易了,党要管党,而且是聚精会神地管,就能实现了。这样的话,党就能真正实现自己的政治领导、组织领导。党政分开以后,我们不仅可以完成从革命党向党执政的转变,而且可以完成由党执政向执政党的转化。

  我们可以得出的经验教训是,在党的肌体不好的情况下,如果一步到位地搞党政分开,是非常危险的。在党执政的条件下,最有资格犯大错误的是共产党!(邓小平语)很多问题,其实都是在党内身上。

  《南风窗》:所以,纯洁党的肌体,既是促进政治体制改革的重要条件,也应是政治体制改革的前奏。

  李永忠:保持党的先进性纯洁性,既靠教育,更靠制度,特别是权力结构的改革。勃列日涅夫求稳怕乱,18年维稳,不思改革,错失最后机遇。1985年3月苏共总书记的职位“击鼓传雷”而非“击鼓传花”到戈尔巴乔夫,此时苏共民心已失,大势已去。戈尔巴乔夫慌不择路搞改革,死马当活马治,经济体制改革、政治体制改革先后受阻,也无“特区”可以先行试点。在最后关头,不改革—等死;改革—找死。戈尔巴乔夫企图奋力一搏,死里逃生,结果还是难逃亡党的厄运!而蒋经国最后关头的政治体制改革,帮助了国民党浴火重生。

  《南风窗》:整风、反腐,以最终达到纯洁党的肌体,可能得面对一个问题,就是美国经济学家奥尔森所讲的“集体行动的逻辑”。

  • 责任编辑:赵毅波

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