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反腐专家李永忠:整风反腐是政治体制改革的特区

一些党员干部,并不是不知道腐败的后果,逻辑上就是再无“便车”可搭。但这种“集体福利”的损失,相对于他个人的利益最大化,就不值一提了。我们有什么办法可以打破这种“集体行动的逻辑”?

  李永忠: 当然。以反腐来作为突破口,能起什么作用呢?第一,能够维护并强化中央的权威,因为在整个社会转型过程中,特别是要推进政治体制改革,没有一个坚强的中央是不行的。而这些年,从某种意义上说,改革是一个放权的过程。因此,为了推进改革,尤其是政治体制改革,防止一放就乱,中央的权威必须增强。

  第二,必须严格政治纪律,凡是与中央政令相违背的,就必须排除,这样中央的权威才能够树立起来。我们看到,纪委是监督的责任主体。这意味着什么呢?因为纪检监察机关当中,纪委是党内专门的监督机关,其首要职责,当然应该强化对政治纪律的维护。所以,以党内整风的方式来深化反腐,近期目的是为了维护中央的权威,巩固执政党的地位,长远的目的是为了人民群众、党员成为国家和党的主体。

  整风、反腐新战略

  《南风窗》:整风、反腐的力度是大的,但我们仍然可以看到,对于中央的各种规定、禁令,“下面”的某些党员、官员,仍有很多办法来规避、消解。比如“矿泉水瓶装茅台”、“豪华版四菜一汤”、“把公款吃喝的场所搬到隐蔽的会所、公园”等现象。

  准确地说,“上有政策,下有对策”,已经是中国党政官僚机构的顽疾了。在整风、反腐涉及中央的政治权威,以及政治信誉的当下,我们可以和应该反思些什么呢?

  李永忠:首先应该讲,“八项规定”等确实起到明显的好效果,公开用公款狂吃滥喝的现象受到明显的遏制,以致一些高档的酒楼生意萧条。但是,另一种现象也是存在的—公款吃喝、特权享受,受到的政治压力大了后,必然向人们注意不到的地方,变着花样继续转移,并继续存在。

  这给我们的警示是,不能满足和止步于现有的近期效果。如果“权力过分集中”的“总病根”(邓小平语)不解决的话,无论是“八项规定”,还是多少条规定,都不可能把这个问题真正解决,而只能暂时遏制。

  《南风窗》:从历次整风、反腐的经验教训中,我们还可以发现,风声过后,情况变化以后,总会引来一些作风之弊和腐败的“报复性反弹”。然后,又引发民怨,直到再来一次类似的整风和反腐。这种循环如何避免?

  李永忠:我曾经讲过,要认真反思30年来的反腐战略,是只治标不治本,或是重治标轻治本,战略方针有问题。过去我们只是8字方针“标本兼治,综合治理”。到了吴官正当中纪委书记,好不容易统一认识,加了后面8个字“惩防并举,注重预防”。“注重预防”能加进去,吴官正做了大量工作,而且有进有退。

  但是,请注意,所有我们看到的“预防”两个字,无论是水灾、火灾、疾病,还是安全事故,标语全部是“预防为主”,而没有一个是“注重预防”,唯独在事关党和国家生死存亡的反腐败上,我们至今都提不出“预防为主”的战略方针,还停留在“注重预防”的阶段。

  《南风窗》 : 只是“注重预防”,明显“预防”不了,所以今天又必须整风、反腐了。而正如您前面所说的,不解决权力结构的问题,只能暂时遏制而已。这也只是“治标”。

  • 责任编辑:赵毅波

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