
中国制度文明重树:科学定位,明确方向,顶层设计
中国要在国家崛起过程中走出近代一百多年积贫积弱的历史阴影,重新树立制度文明,需要一批高度自信、心胸宽阔、全球视野、有历史远见和政治智慧、认同中国道路、能够把汲取人类成功经验和走中国道路相融合的学者,做三件事。
第一,对中国制度的过去和今天进行系统性描述和科学定位。对中国制度的现实和改革方向在历史和逻辑的坐标中进行定位、对中国制度的特质进行技术解构、对中国制度的效率在国际制度竞争和比较中进行客观评价、对中国制度的成绩和转型中出现的问题进行理性总结。如果进一步从特殊性中探索找到普遍性的东西,将中国制度发展和转型过程中的艰难曲折、酸甜苦辣客观地告诉世界,探索中国制度的世界意义,将是中国对人类文明做出的贡献。
第二,对中国制度未来的改革方向和思想理念作出科学性回答。要解决中国制度实践中逐步显现的有待完善的问题,深化改革、加强制度创新是必由之路。当前关于中国改革还存在部分争论,要么坚持教条,要么照搬照抄,要么诉诸情绪,没有形成共识,仿佛左右为难。执政党要获得广泛的支持,既要建立政党政绩,更要与时俱进丰富和发展政党理念。理念吸引的是坚定和长远的支持者,凝聚精英人才;理念正确,并以正确的政策建立政绩,获得的是更广大人民的支持。中国共产党必须进一步解放思想,与时俱进,理性引领中国改革,带领中国人民重树中国制度文明。
第三,对中国制度顶层设计基本理论问题进行整体性、框架性研究。恩格斯说过,“一个民族要想站在科学的最高峰,就一刻也不能没有理论思维。”今天中国制度改革的难题,关键是我们对“制度改革”自身的理论准备不足,对制度改革顶层设计没有建立科学、系统的理论框架,对中国现实制度没有系统性的解释力和说服力。没有清晰的理论解释,就无法形成共识;没有先进的主流意识和政党理念,就无法凝聚全社会大多数的力量。中国制度改革发展深层次问题的解决,必须加强制度改革顶层设计基本理论问题的整体框架研究。推进中国制度改革顶层设计和总体规划破题,必须理论先行,解构中国制度,巩固政党理念,建立理论框架,形成理论支撑。形成支撑中国制度的顶层设计理论框架,是推进中国制度逐步完善的必然要求,是中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信的必然要求,是进一步改革开放、实现中国梦的必然要求。
中国制度文明顶层设计:目标模式、路径选择与过程控制
中国的制度改革处在关键时期,如何把握制度目标模式设定、变迁路径选择和改革过程控制等顶层设计问题是推进改革的基础工程。
首先,实现中国梦必须建立制度文明基础上法治国家的正式制度框架,这是制度改革顶层设计目标模式。目标模式是人们愿意为之奋斗并希望达到的愿景,是一种相对宏观同时又直观的意愿表达,回答了我们要创造一个什么样的世界,它是需要人们通过长期的奋斗才能接近或实现的目标。对于一个有组织的社会,目标模式能够凝聚人心,明确方向,激起人们为之奋斗的热情和力量。在顶层设计和总体规划中,目标模式的设定十分重要。这不仅可以形成广泛的共识,也是梳理当今发展谜团的关键。按照设计科学的思维逻辑,在解决任何难题时,要取得最佳结果的方法,就要先构想出最理想的解决方案是什么,然后再结合当前的实际做出调整和创新性的变革。但最初的目标模式是思维的起点,目标模式设置应该包括以下要素:具体的(Specific)、可度量(Measurable )、可实现 (Attainable )、 时效(Prescription )。