撬动万亿内需市场
重庆社科院资深研究员田丰伦认为,两江新区被国务院赋予“内陆开放的重要门户”的功能定位,并拥有我国惟一的内陆保税港区,从基础条件、优惠政策、政府重视程度等方面看,它具备了向自由贸易园区转型的优势。
但重庆保税港区具备水港和空港两个功能,铁路尚未纳入。为此,两江新区还谋划扩大保税港区范围和功能,提出了铁路保税的概念,争取试点建立“渝新欧”国际铁路保税区。此举意在让保税港区打通水、陆、空,从而加大自贸园区争夺战中的获胜筹码。
2010年9月开通的“渝新欧”国际铁路,被誉为“新丝绸之路”,由中国、哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国铁路部门和重庆市政府“六国七方”联手打造。
它是一条连接中欧的国际贸易大通道,从重庆启程,向西过北疆铁路到达我国边境阿拉山口,进入哈萨克斯坦,再转俄罗斯、白俄罗斯、波兰,至德国的杜伊斯堡,全程11179公里,火车运行16天,跟江海联运到欧洲的时间相比节约了40多天。
目前已实现每周两班(周三和周五)的稳定开行,明年将每天开行一班甚至两班。该铁路不仅解决了重庆加工贸易基地最终产品的出路问题、进口到内陆的物资直达问题,还形成了内陆口岸的集聚辐射能力。
在田丰伦看来,自由贸易园区如若获批,重庆将取得内陆开放又一个重大战略平台及政策红利,掌握更强大的开放“杠杆”, 更好地撬动中西部内需大市场,为西部大开发提供新动力。
西部地区有近4亿人口。“十二五”之后,中国“西快东慢”的区域经济发展格局逐渐形成。西部大市场事实上已成为中国扩大内需战略的重点。拿重庆一地为例,2012年社会消费品零售总额3961.19亿元,和天津、深圳等城市相差无几,同比增长16.0%,高于全国平均水平。
汤宗伟表示,从固定资产投资来看,仅成渝地区差不多就有2万亿。特别是在当今资本、产能过剩的情况下,投资者最希望得到的是市场。成渝两地加在一起构成的巨大市场,其吸引力不言而喻。
“重庆两江新区设立自由贸易园区,对西部产业而言可加速参与国际分工,融入全球市场体系。”汤宗伟还建议,国家研究出台支持我国发展内陆自由贸易园区的顶层配套政策,加快建立与国际惯例接轨的内陆开放机制。如可仿效海南政策,享受“离岛免税政策”。
此外,在外汇政策上,试行自由兑付外汇、经常项目收付汇放开等政策,并对各类投资者不设定资本金数量、来源地、股权比例、行业限制等差别性政策,给各类企业充分竞争机会。