战略协作伙伴仍是最适宜形式
尽管结盟是发展中俄关系的一个选项,且在某种环境和条件下,它也具有现实的意义,但在目前和可见的未来,在国际形势没有重大变化的条件下,战略协作伙伴关系仍是中俄关系更好的形式。
战略伙伴关系不是一个随意的选择,它凝聚着中俄关系的历史经验与教训。它虽不及战略联盟的高度,但它更符合中俄关系的发展规律,更贴近当前中俄关系的水平和状态,同时,也更适合两国的国内政治生态,易于为两国精英和大众所接受和支持。有观点认为,中俄关系的成功不是表现在拔到了最高,而是表现在找到了两国关系的“黄金线”。12 这是有道理的。中俄关系在过去17年中发展平稳良好,这也表明战略协作伙伴的形式是成功的。
就战略协作伙伴本身来说,它是中俄关系的一种高定位,而不是低定位。不能因其不是结盟而低估了它的价值。自1991年以来,中俄关系的定位从“友好国家”到“建设性合作伙伴”,再到“战略协作伙伴”和“全面战略协作伙伴”,它的定位已提升了四次,可以说已达到了除结盟之外的最高层次。
战略协作伙伴具有很大的功能弹性。或者说,它的功能空间是开放性的,可满足中俄战略合作所需的高度和空间,不会对它形成限制。结盟可带来的正效应,在战略伙伴框架下基本都能达到。因此,就实际所能发挥的功能而言,它并不比结盟关系逊色多少。
战略协作伙伴还有较大的生存弹性。它的环境适应性较强,可适用于不同的国内和国际环境。就此而言,它远胜于联盟关系。对于中俄这两个特定国家来说,长期维持联盟极为不易,它与美国和日韩等的关系有很大不同。战略伙伴关系使它既能维持中俄关系的高水平,又有利于保持中俄关系的长期稳定。这是联盟关系很难做到的。
战略协作伙伴关系还有较大的包容性,能够较大程度地包容两国关系的问题和矛盾,使之减少被政治化、情绪化的可能。
概而言之,中俄关系有着极为复杂的过去,对两国关系来说,最重要的资产是信任,但它也是最难得的资产,同时又是易损的资产。对待中俄关系需有长远视角,不能放任于短期行为和短期效果,不能做轻率的政策实验,不能透支它的信任和声誉。只有这样,才能保证中俄之间的信任持续积累,并确保证中俄关系的长期稳定。
注释
1 А.Д.Воскресенский. Россия и Китай:Теория и история межгосударственных отношений. Московский общественный научный фонд. Москва, 1999,Р.286.
2 转引自Ю.М.Галенович. Россия-Китай: шесть договоров. Муравей. Москва, 2003,р.86.
3 邢和明:《蒋介石与莫斯科的恩恩怨怨》,北京:人民出版社,2009年,第382页。
4 以上主要转述阎学通教授和张文木教授的观点,如有不全面或不确切是引者的责任。参见阎学通:“俄罗斯可靠吗?”,《国际经济评论》,2012年第3期;阎学通:“中俄战略关系最具实质意义”,http://www.21ccom.net/articles/qqsw/zlwj/article_2013040380495.html;张文木:“中俄结盟的限度、目标和意义”,《社会观察》,2012年第3期。
5 外媒称俄军在远东部署大量先进武器应对中国威胁,http://mil.news.sina.com.cn/2013-05-05/0921723684.html。
6 见“中俄睦邻友好合作条约”,2001年7月16日。
7 Ю.В. Тавровский. Москва и Пекин перед обновлением тандемов. Россия–Китай: сегодня "стратегическое партнерство", а что завтра?2012-03-21 / http://www.ng.ru/ideas/2012-03-21/5_msk_pekin.html.
8 Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 12 февраля 2013 г. 303-18-02-2013 http://www.mid.ru/bdomp/ns-osndoc.nsf/e2f289bea62097f9c325787a0034c255/c32577ca0017434944257b160051bf7f!OpenDocument.
9 Alexander Lukin, "Russian-Chinese Relations”, ISPI Analysis, No.167, APRIL 2013, p.2.
10 Alexey Dolinskiy, "Russia's foreign policy: Balancing at the backdrop of U.S.-China rivalry", May 3, 2013, http://rbth.ru/international/2013/05/03/observing_the_fight_of_titans_25699.html.
11 Александр Лукин. Нация и воинственный дух. Активизация внешней политики Китая в АТР.1 мая 2013, http://www.globalaffairs.ru/number/Natciya-i-voinstvennyi-dukh-15960.
12 Ю.В. Тавровский. Москва и Пекин перед обновлением тандемов. Россия–Китай: сегодня "стратегическое партнерство", а что завтра?2012-03-21 / http://www.ng.ru/ideas/2012-03-21/5_msk_pekin.html.
Why "Sino-Russian Alliance" Lacks Feasibility
--Based on Analysis of the History and the Current State of Their Bilateral Relations
Zhao Huasheng
Abstract: Under the background of increasing international and regional pressure facing Chinese diplomacy, some Chinese academics propose responding to it by strategically aligning with Russia. They argue that the Sino-Russian alliance will bring China a range of major strategic interests. Though China's pursuit of the non-alignment principle is a practical limit on the Sino-Russian alliance, it is not an unsolvable problem in theory. The positive effects of such an alliance will not be as high as expected, whereas the negative effects will possibly have a significant impact on the long-term stability of the relationship between China and Russia. Those pro-alliance scholars have certain misjudgment on Russia, and some of their arguments are based on incorrect judgment. At present, strategic cooperation is still the most suitable form of Sino-Russian relations.
Keywords: Sino-Russian relations, alignment, non-alignment principle, strategic cooperation
【作者简介】
赵华胜,复旦大学俄罗斯中亚研究中心主任、上海合作组织研究中心主任、研究员、博导,中国中俄关系史研究会副会长。
研究方向:俄罗斯外交和中俄关系、中国与中亚关系等。
主要著作:《中国的中亚外交》、《上海合作组织:评析和展望》、《Central Asia: Views from Washington, Moscow and Beijing》(合著)等。