梁振英演讲全文：严格和全面按基本法办事

　　草委会在成立后马上举行第一次全体会议，为时五天，确定了《基本法》起草工作的规划步骤，计划用四至五年时间完成起草工作，要尽量吸纳香港社会的意见，于是决定委托来自香港的委员，筹组具广泛代表性的香港《基本法》咨询委员会。

　　两星期后，7月17日，《基本法》咨询委员会发起人召开首次会议，成立六人小组，负责草拟咨询委员会章程，个多月后的9月7日，第三次发起人会议修改后通过章程，规定了咨委会职能，包括：（一）广泛收集各界人士对香港《基本法》的各种意见和建议，向起草委员会反映，亦即向全国人民代表大会常务委员会反映；（二）接受草委会咨询；（三）将收集的意见及建议，进行整理和综合分析，供起草委员会参考。

　　咨询委员会于1985年12月18日成立，姬鹏飞先生应邀参加成立大会，执行委员会由委员一人一票选出。委员由工商、金融、地产、司法、法律、专业、教育、传媒、劳工、公务员、政见团体、学生、社会服务、街坊、社区、宗教等共180名组成，当中有外籍人士，有企业家，也有小商贩，突显了咨询对象在各个界别和阶层的广泛代表性。

　　由于委员人数多，议题广泛而复杂，而且需要主动做好向全社会的宣传工作，咨委会秘书处规模较大，有约30名年轻的全职人员，工作时间一般是朝九晚九。会务助理的其中一项艰辛工作，就是充当中外委员之间的中英即时传译，有内地草委到访，还要为香港的咨委做普通话传译。为了提高效率，咨委会秘书处特别组织了普通话班，逐步减少配备翻译的需要。

　　为了鼓励市民大众在起草期间发声，咨委会邀请精英广告公司纪文凤小姐代为义务策划宣传工作，在电台、电视台和报章发放大量宣传广告，还配以林慕德先生义务作曲，徐小凤小姐义务演唱的“关心这是你我的香港，关心这是你我的未来”宣传歌曲。此外，秘书处还制作录影片，介绍香港问题的由来，由刘家杰先生义务旁白。凡有较重要的咨询文件，还会为社会上的失明人士准备凸字版。对上述几位和其他朋友的义务襄助，我今日一并再次表示感谢。

　　为了听取和收集香港市民对《基本法》结构的意见，起草委员会秘书处调查小组于1986年1月4日至2月5日到香港收集有关的意见和建议。并且在参考了咨询委员会的六批研讨会报告和各界人士的意见后，起草委员会第二次会议制定了《基本法》结构草案，同时又成立了五个专题小组，负责起草各章的条文。咨委会则成立了八个专责小组，向起草委员会的专题小组提供有关各章内容的参考意见和背景资料。起草委员会各专题小组的内地召集人和委员，分别于1986年和1987年初访问香港，与咨询委员会的委员、顾问和各界人士交流有关专题的看法。

　　从1987年开始，《基本法》的草拟工作进入条文化阶段，起草委员会各专题小组的香港负责人在每次小组会议后，即与咨询委员会专责小组举行交流汇报会，使咨询委员会成员及时了解起草的最新进展，并及时向起草委员会作出回应。在各章条文的草拟过程中，咨询委员会在会内会外开展广泛的咨询工作，到1987年底，就已提出了15份初步报告和57份最后报告，供起草委员会参考。市民索取的咨询委员会报告超过12万份。当各章条文初步完成后，起草委员会第五次全体会议决定成立总体工作小组，由两位副主任、正副秘书长和各组负责人组成，负责统一文字、调整内容。总体工作小组的内地副主任于1987年10月访港，聆听咨询委员会专责小组和各界人士对《基本法》总体工作的意见。

　　1990年获全国人大通过并颁布

　　经过了两年多的工作，起草委员会第六次全体会议公布了香港特别行政区《基本法》起草委员会各专题小组拟订的各章条文草稿汇编。总体工作小组以汇编为基础，提出了《基本法》（草案）徵求意见稿，在1988年4月26日至28日举行的起草委员会第七次全体会议通过公布，用五个月的时间在香港和内地各省、自治区、直辖市及有关部门广泛徵求了意见。

　　《基本法》颁布前，有这份（草案）徵求意见稿，和之后1989年2月的《基本法》（草案），每次在公布的第二天，咨委会就印备全文，摆放在港九、新界和离岛900多间银行分行，免费供市民索阅，每次派发近100万份，并同时进行全港性铺天盖地式的宣传，要求市民反馈意见。

　　就徵求意见稿的咨询，咨委会收到73,765份意见书；就《基本法》草案的咨询，收到超过6,500份意见书，当中包括民意调查和签名运动的意见，并将收集到的意见毫无遗漏地整理汇总成为报告。

　　咨询委员会在五个月的咨询期间，分五个阶段就《基本法》（草案）徵求意见稿的各部分内容进行讨论，并广泛徵询香港各界人士的意见，这五个阶段咨询的专题分别是：一：中央和香港特别行政区的关系；二：香港居民的基本权利和义务；三：政治体制；四：经济；五：教育、科学、文化、体育、宗教、劳工和社会服务。咨询委员会收集各种意见和建议，包括关于这些意见和建议的论据；使徵求意见稿的各部分内容得到全面而充分的考虑；在五个月咨询期结束后向起草委员会提交香港市民对《基本法》（草案）徵求意见稿的报告。

　　之后，起草委员会秘书处整理各方面的意见，供各专题小组修改有关章节的条文时参考，而总体工作小组将再次修改和调整各章的条文，于1989年1月举行的起草委员会第八次全体会议提出《基本法》（草案）稿，提交人大常委会审议。

　　1989年1月，起草委员会第八次全体会议采取无记名投票方式，对准备提交全国人大常委会的《基本法》（草案）以及附件和有关文件逐条逐件地进行了表决，除草案第19条外，所有条文、附件和有关文件均以全体委员三分之二大多数赞成获得通过。同年二月，第七届全国人大常委会第六次会议决定公布《基本法》（草案）包括附件及其有关文件，在香港和内地各省、自治区、直辖市以及中央各部门，各民主党派、人民团体和有关专家，人民解放军各总部中广泛徵求意见。

　　1990年2月13日至17日，起草委员会召开第九次全体会议，深入讨论各专题小组修改提案，至此，起草委员会工作已历时四年零八个月，先后举行九次全体会议、25次主任委员会会议、两次主任委员扩大会议、三次总体工作小组会议、73次专题小组会议，并经过“几上几落”的在内地和在香港的深入咨询。1990年2月16日，草委会对各个专题小组提出的24个修正提案进行不记名投票表决，结果全部获三分二以上赞成票通过，起草委员会圆满地完成起草工作。1990年4月4日全国人民代表大会通过并颁布了香港特别行政区《基本法》。