梁振英：特区权力来自中央 大小由基本法规定

　　图：梁振英强调，香港作为一个特别行政区，权力来自中央，权力大小由基本法规定。本报记者麦润田摄

　　大公网4月4日讯 （记者 石璐杉）去年公布的《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，提出中央对香港拥有全面管治权，引发香港社会的争论。行政长官梁振英昨日在基本法颁布25周年研讨会明确指出，基本法起草初期，曾有由律师组成的论政团体以为中国政府对香港的权力源自香港，但后来在咨委会研究后得出的结论是，香港作为一个特别行政区，权力来自中央，权力大小由基本法规定。

　　梁振英表示，近年不少造成社会内耗的争论，包括中央和香港特区的关系，以及普选行政长官的问题等，在基本法起草期间都已经广泛讨论，在基本法都已经有了结论。就中央的权力问题，梁振英指出，基本法颁布至今虽然已有25年，但不少人仍然以为除国防和外交外，所有其他事务属于香港特别行政区自治范围内，因此，所有无关国防和外交的权力全属香港特别行政区。但他表明，事实是：中央和香港特别行政区的关系，不仅在“中央和香港特别行政区的关系”的第二章，而且在第一、第七、第八章以及其他各章中均有规定。如行政长官和主要官员由中央人民政府任命；部分全国性法律要在香港公布或立法实施等。“国防和外交以外”，这个说法只是一个高度概括的说法，因为即使在对外事务问题上，特别行政区经中央人民政府授权，都可以自行处理一些对外事务。

　　梁振英说，中央和香港特别行政区的权力来源问题，在基本法起草初期也引起一些争论。当时有由律师组成的论政团体，以为香港回归祖国，是香港人将英国人的全部权力接收，然后交出权力的一部分给中国政府，香港自己保留“剩馀权力”，换句话说，中国政府对香港的权力，源自香港。这个问题后来在咨委会研究过、做过报告，结论是根据《中英联合声明》，中国政府收回香港，英国政府将香港交还给中国，中国政府然后根据由全国人大通过的基本法向香港授予高度自治权，香港作为一个特别行政区，权力来自中央，权力大小由基本法规定。“明白这一点，大家对去年6月公布的白皮书就会有准确的理解”。