陈光南：特区组建班子要服从新任务

　　文 | 陈光南

　　日前林郑月娥到北京接受委任状，国家主席习近平给予赞扬勉励，并提出了新的任务：“一国两制”在香港的实践也需要不断探索前进；全面准确贯彻落实‘一国两制’方针和《基本法》，团结包容，戮力同心，锐意进取，为香港发展进步作出贡献。”国务院总理李克强则提出：团结带领香港政府和社会各界，全面准确贯彻“一国两制”方针和《基本法》，认真谋划香港整体和长远发展，增强香港竞争力；加强改善民生措施，让港人更多受惠，以及高度关注世界经济金融形势变化，为香港发展迈上新台阶营造稳定环境。

　　任务确定之后，最重要的是组织有力的新班子去完成。林郑表示，几位中央领导人都希望她能够组成一支优秀的管治团队。有一致的施政理念，“最重要是有心、有力、有担当，愿意为香港市民服务，当然亦要认同我的施政理念，和我的施政方针一致”，政治立场和属于哪一个党派并不是最重要的。

　　坚持“用人唯才”原则

　　新政府班子的组成，需要坚持一个重要的原则：新班子一定要用人唯才，要选用最优秀的人选，要有一致的施政理念。所以就要有胸襟广阔的包容，不要计较人选是出在哪一个党派，没有党派背景也不是坏事。

　　新班子要完成的任务：第一，为“一国两制”的实践进行探索，解决深层次的问题，不是吃老本，守着老路老产业，墨守成规。第二，认真谋划香港整体和长远发展，增强香港竞争力；加强改善民生措施，让港人更多受惠；以及高度关注世界经济金融形势变化，促使香港发展迈上新台阶。

　　当前整个世界都处在复杂多变的阶段。西方的经济停滞不前，贫富悬殊严重，失业率正在增加，中产阶级贫穷化，闭关自守保护主义抬头，反全球化的激进思想有所蔓延。信息科技革命、人工智能革命兴起，传统的老产业面临着改革或者淘汰，昔日的工作岗位大量失去，现职的工人必须接受新的职业训练，才能适应新经济的发展。如果新政府的班子仍然奉行港英年代的“积极不干预政策”，无所作为，香港的竞争力一定会消耗殆尽，在亚洲地区陷入边缘化的困局，经济沉沦是必然的。

　　正因为如此，新班子除了公务员之外，还要大力吸纳熟悉世界大形势转变、能够适应产业新潮流的社会财经和制造业的专才，提升特区班子的能力，更加多元化，适应为香港探索新路子的任务。新班子千万不要“清一色”，一定要适应不同的领域，不同的任务。所以要强调任人唯才，根据香港特区新的任务去物色合适人选。

　　过去特区政府的班子出现的老毛病是：香港的航运业、饮食业、旅游业的竞争情况和运作规律已经出现了翻天覆地的变化，但是，政府并没有引导和推进香港的产业适应新的形势，进行升级和改革。高铁的出现，“一带一路”的推进，已经极大改变了航空业和船运业的经营方式。中国和欧洲、非洲、中东、中亚的贸易和运输，已经不再完全依靠海上的大轮船。倚靠铁路运输，由过去的四十五天的运输周期，缩短到十三天到十四天，商业机构的仓储数量大大减少，节省成本。中国中西部城市的商业和物流业急速冒起。高铁取代了三个小时之内的国内民航线，使中国的民航飞机出现了大量过剩，转为飞行国际航线，机票价格向下调整，大量外国商人和游客直接从欧洲和东南亚进入中国经商和旅游。网上贸易的急剧冒起，价格大幅度下降，香港不再是“购物天堂”，香港旅游业的经营方式和吸引客人的方式也应该进行改革。公务员中的人才，未必能适应这种新的经济运作形式的变化，担负起策划产业转型的责任。熟悉市场的人才，才可以懂得怎样进行创新，帮助香港创造新的经营模式。

　　配合国家发展战略

　　“一带一路”的迅猛发展，已经改变了国际基础建设和自由贸易区的拓展步伐，香港仍然有一些人胡说，“‘一带一路’虚无飘渺，什么影踪也没有，我们根本不必要去理会它”。这根本就是一种鸵鸟政策。大量的基础建设正在东欧、中东、南亚次大陆、东南亚各国酝酿上马。巴基斯坦的铁路，非洲东部、西南部的铁路，印尼雅加达─万隆高铁正在兴建。铁路已经使这些地区互联互通。大量新工厂正在兴建起来。不同行业的经营成本都在降低。抱着“以不变应万变”思想的商人已经慨叹说没有投资门路或者生意难做。殊不知，投资热潮在新兴国家，在亚洲。

　　香港的企业一定要尽快走出去，迎接亚洲自由贸易区的到来，迎接新兴国家制造业的迅速崛起。凡是有新的基础建设、新的工业区，就需要金融服务业。一定要认识到这是香港金融业变革和开放的黄金机会，把香港的金融市场扩大到四十多亿人口的地区。这种探索是前所未有的，金融业新产品、新规矩、新形式需要勇于创新的金融业人才。这种人才和创新技能，也是原有政府官员所缺乏的。讲创新，首先是行业经营模式和管理的创新。如果有一天，全世界的新兴产业、最有前途的上市公司，都在香港的证券交易所挂牌上市，香港就有做不完的生意，赚不完的钱。

　　过去十年，香港大力兴建公路、铁路、大桥、西部九龙文娱中心，每一项工程都是延误的，而且严重超支，超支的比例不是一两成，而是一两倍，甚至是三四倍，几百亿元、几十亿元的公帑浪费掉了。这说明什么？这说明了管理工程的官员，大多是门外汉，被所谓外国顾问公司和外国承建商拉着鼻子走，做了超级“大老衬”。故此，必须起用懂行的、维护香港利益、有心、有力的专业人才。

　　资深评论员