周八骏：下届政府肩负历史重任

    　4月11日，国家主席习近平和国务院总理李克强分别会见林郑月娥。林郑月娥接受李克强总理亲自颁发《国务院令》，完成接受中央人民政府任命为中华人民共和国香港特别行政区第五任行政长官的程序。习近平主席和李克强总理都向林郑月娥表示祝贺。林郑月娥表示，她深感责任重大和光荣，未来五年将恪尽行政长官的宪制责任，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，为香港居民谋福祉。

　　“一国两制”实践不断探索前进

　　综合媒体报道，习近平主席和李克强总理在与林郑月娥的谈话中，对香港特别行政区第五届政府的工作做了重要指示。归纳起来是两大方面：

　　一是关于“一国两制”事业。习近平主席对“一国两制”在香港特别行政区的实践做了精闢的总结。他指出，既要充分肯定香港特别行政区实践“一国两制”二十年取得了重大成功，宪法和基本法规定的制度有效运行，香港维持繁荣稳定，国际社会给予高度评价；又要充分理解“一国两制”需要不断探索前进。

　　二是关于香港发展机遇和挑战。习近平主席指出，要清醒认识香港长期积累的矛盾和问题逐步显露，是挑战也是机遇和希望。李克强总理指出，今年中央人民政府的工作报告提出研究打造粤港澳大湾区城市群，以及开通内地与香港的“债券通”，中央会一如既往支持香港发展经济改善民生，进一步推动内地和香港合作。

　　以上两方面重要指示，给香港特别行政区未来五年指明了方向，具有重大的现实意义。不能不指出，在“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，在香港特别行政区贯彻落实二十周年即将来临之际，香港一部分居民以及国际社会某些人把香港政治经济社会深层次结构性问题归咎“一国两制”，有的断言“一国两制”是一个错误的安排，有的指摘中央偏离“一国两制”。

　　然而，只要不是持有偏见和成见，即使在距上世纪七十年代末八十年代初已有三十多年的今天回头去看，仍然不能不承认，“一国两制”是解决香港问题的唯一正确方针。中国政府提出“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，实现了香港从英国管治到中华人民共和国特别行政区的平稳过渡。香港特别行政区成立以来，先后克服亚洲金融危机和美国“百年一遇”金融危机严重冲击，保持经济和社会基本稳定。更重要的是，顺应经济全球化，从2003年中开始，“一国两制”在认知和实践上由之前只讲“两制”忽略“一国”，转入经济讲“一国”、政治依然讲“两制”的新阶段。总地看，二十年的实践，“一国两制”的根本宗旨─维护国家主权、安全和发展利益，维护香港长期稳定繁荣，取得了重大的阶段性成就。

　　需要指出的是，在上世纪七十年代末八十年代初设计“一国两制”时，不可能预见进入新世纪后香港经济与国家主体呈现一体化。香港与内地经济一体化推动“一国两制”由忽略“一国”只讲“两制”转变为经济讲“一国”，既给予香港经济以前所未有的发展新空间，也使政治上“两制”之间的张力不断加强。部分是因为年轻的特区政府缺乏管治和施政的经验，但主要是由于反对派故意恶化政治矛盾、干扰特区政府管治和施政。至今，香港政制发展困顿，经济转型蹉跎，阶级对立激化，与其说是实践“一国两制”所造成的，不如说是反映“一国两制”尚未被全面准确地领会和落实。

　　把握国家发展大势抓住机遇

　　习近平主席向林郑月娥重申，中央落实“一国两制”的信心坚定、不动摇，会支持新任行政长官和特区下届政府依法施政。他希望林郑月娥不负所託，团结香港社会各界，落实“一国两制”和基本法。

　　在第五任行政长官竞选期间，为“泛民”所支持的候选人的政纲，既不切合香港实际情况、侈谈不以全国人大常委会8．31决定重启关于普选行政长官的政制改革，又迴避香港经济与内地经济一体化。李克强总理重申，今年中央人民政府工作报告涉及香港与内地经济的内容，不仅提醒香港社会聚焦经济发展和民生改善，而且提醒香港社会牢牢把握国家发展大势和大局给予香港“近水楼台先得月”的机遇。

　　行文至此，不由得想起今年三月四日和六日，全国人大常委会委员长张德江先后出席全国政协十二届五次会议港澳委员联组会和十二届全国人大五次会议香港代表团会议时的讲话，他提醒香港社会，就经济总量而言，深圳正在快速追赶香港，香港如不急起奋进，则可能很快被深圳超越。他告诫香港社会：“香港不能再折腾了”。

　　在4月11日会见中，习近平主席和李克强总理均高度评价林郑月娥是符合中央要求的香港特别行政区第五任行政长官。习主席称赞她当选是“实至名归”。林郑月娥明白她肩负的责任。愿她领导下届政府，带领香港社会，开创“一国两制”和香港发展的新局。

　　作者为资深评论员，博士