关昭：“一地两检”活现“一国两制”

　　文|关昭

　　一批激进搞事分子，前天潜入“高铁”工地，爬上四十米高的“天秤”，挂出“反一地两检”的条幅。正在开工中的地盘是危险的，搞事的七男一女身上又并无任何安全装备，如此“以身犯险”，真系“唔识死字点写”，旁人睇见也替他们捏一把汗。

　　然而，激进青年是爬“天秤”反对“一地两检”，港大法律系教授陈文敏则在电台节目中发表意见，同样也是反对“一地两检”。

　　日前，基本法委员、“北大”饶戈平教授在“两会”期间回答记者提问时说，未来的港高铁“一地两检”，可以透过全国人大和特区政府达成“行政协议”的方式解决，不一定要列入基本法附件，也不会存在“凌驾”基本法之虞，因为基本法本来就是由人大通过及颁布实施的。

　　对饶戈平教授的说法，特区律政司司长袁国强回应称，特区政府现在正循各种不同方向研究解决“一地两检”，饶教授的说法也是方向之一。

　　饶戈平教授是基本法委员会委员、又是法律学者，对“一国两制”和两地关系当然是有长期、深入的研究，对什么是违反“一国两制”不可能一无所知。然而，对饶戈平教授的建议，陈文敏却简单地以一句“一地两检违反基本法”而作出否定，指“一地两检”“等同”实施“一国一制”。

　　陈文敏把“一地两检”“等同”于“一国一制”，的确是“法律权威”的“高见”。但是，“一地两检”，只是在车站内对乘客作出证件、安全等出入境所必须的查验，工作职能及权力行使均是有严格、明确范围与限制的，如此又何来“违反一国两制”如此严重？

　　粤深港“高铁”穿梭行驶于内地省市与香港特区之间，也就是穿梭于“一国两制”之间；出入境检查只要两地、“两制”都同意，就可协议执行，不仅不会“违反”，而且正是“一国两制”精神的重要体现。