周八骏：香港须放宽视野配合国家战略

　　文|周八骏

　　第五届区议会竞选反映香港社会进一步政治化。区选过后，香港政治形势很快将因明年立法会竞选和下一任行政长官选委会竞选而进一步恶化。越是在这样的时候，香港的政治领袖和社会各界越不可埋首香港弹丸之地而放松对世界大势应有关注。十月五日，跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)谈判达成协定。美国总统奥巴马在有关声明中称：“我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则。”一个多月后，亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议(简称APEC峰会)举行，国际社会高度关注APEC峰会对TPP反应。

　　全球政经格局发生大变迁

　　十一月十九日，亦即香港第五届区议会选举前三天，APEC峰会发表宣言称─“我们重申全面系统地推进亚太自贸区进程的承诺，将其作为推动区域经济一体化主要手段。我们赞赏《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》的落实进展，包括‘实现亚太自贸区有关问题的联合战略研究’，信息共享机制和第二期亚太自贸区能力建设行动计划等工作的实施。”

　　“我们重申，亚太自贸区应是一个全面的自贸协定，建立在本地区现有自贸安排基础上。我们重申在《实现亚太自贸区的可能路径》中明确的愿景，亚太自贸区应当是高质量的，并且涵盖下一代贸易投资议题。我们注意到近期本地区自贸协定的发展和亚太自贸区可能路径取得的进展，包括跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)谈判达成协定，我们鼓励早日完成区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判。”

　　请注意：APEC峰会强调亚太自贸区(FTAAP)是APEC“推动区域经济一体化主要手段”，“应是一个全面的自贸协定，建立在本地区现有自贸安排基础上。”不言自明，这是明确否定若干国家以TPP排斥中国并取代FTAAP的图谋。面对国际政治经济风云变幻，APEC峰会为什么能够以“合作共赢”为主旋律?一言以蔽之，因为各成员已形成“你中有我，我中有你”相互依存格局。第一，TPP只包括APEC二十一个成员中的十二个;第二，东盟十国只有四国(新加坡、文莱、越南、马来西亚)加入TPP，而东盟的重点是推动RCEP，RCEP由东盟发起，包括东盟十国以及中国、日本、韩国、印度、澳洲、新西兰等十六国，其中，印度尚不是APEC成员，新加坡、文莱、越南、马来西亚、日本、澳洲、新西兰等同时是TPP成员。FTAAP、RCEP、TPP既区别又交错，是当前和今后相当一段时间全球金融经济政治格局全面深刻重组必然现象。

　　二十世纪最后三十年，由于现代信息和通讯技术革命形成以互联网为基础的人类终极大市场，由于“冷战”结束、传统计划经济实行改革开放，人类开始建立有史以来名副其实的“世界经济”。全球化以美国为中心，发达经济为主体，发展中经济处外围或边缘，但是，中国和其他新兴市场国家脱颖而出，使全球金融经济政治格局进入二十一世纪后发生重大变迁。其中，二零零一年十一月世贸组织部长会议所启动的多哈回合贸易谈判，自二零零七年底陷入困境以来，至今回天乏力，反映全球经济的传统板块破裂，正处于重组。美国原本期望如同主导关贸总协定下多轮全球多边贸易自由化谈判一样主导多哈回合谈判。然而，事与愿违，华盛顿改变策略，以主导两个区域多边经贸协定─TPP和TTIP─谈判来抢夺制定国际经济新规则制高点。

　　加快亚太自由贸易区建设

　　但是，形势比人强。美国不再能继续独当全球经济金融政治格局的中心，发达经济不再能单独构成世界经济主体。同时，全球格局全面深刻重整也不能割断各国经济已然建立的相互联系，中国经济与美国经济、新兴经济体与发达经济已然形成的交集各国经济已然建立的相互联系。于是，就出现若干国家的欲望在APEC峰会上孤掌难鸣的局面。

　　中国致力于打造合作共赢的国际关系。中国国家主席习近平在APEC峰会上表示：“亚太的未来属于大家庭每个成员。去年，我们在北京共同倡导互信、包容、合作、共赢，确立了亚太伙伴关系的指导原则。”“当前，新的区域自由贸易安排不断涌现，引发大家对碎片化倾向的种种担忧。我们要加快亚太自由贸易区建设，推进区域经济一体化。要平等参与、充分协商，最大程度增强自由贸易安排的开放性和包容性，提高亚太开放型经济水平、维护多边贸易体制。要致力于合作共赢，反对保护主义，促进公平竞争。”APEC二十一个成员、RECP十六国和TPP十二国应当同时贯彻“最大公约数”和“最小公倍数”原则，既推动TPP取得协议，也推动RECP和FTAAP取得成功。唯有开放包容共济，才顺应全球一体化背景下的全球金融经济政治格局全面深刻重整大势，才符合各国利益。

　　香港是全球罕见高度开放经济体，也是中国一部分，无论对待FTAAP、TPP还是RECP，特区政府都必须牢记这一点。如以为香港高度开放而容易为TPP所接纳，则很可能是一个美丽的误会。在推动合作共赢国际关系过程中，香港必须始终配合国家战略。

　　作者为资深评论员，博士