郭伟强：“焕然壹居”的启示

　　文|立法会议员 郭伟强

　　市建局推售焕然壹居引起市民争议，至近日迅速临危易辙修订了出售安排。

　　外界聚焦点在于出售资助房屋对象与政策是否有变。笔者从今次事件看到三点启示：其一，适量照顾有住屋需要的单身人士，让他们购买资助房屋已在政府议程上，至于是否一定是配额制，则有待探讨。其二，资助房屋对象与原则不应经常改变，原则应是先照顾有需要上楼但有困难的家庭。其三，特区政府未来推行更多不同的出售资助房屋计划时，应扮演中央统筹及监督的角色，如出现销售安排或讯息上的混乱情况，需及时介入与纠正。

　　焕然壹居由市建局旗下“楼换楼”项目，改变为把其中338个接近七成的单位，作为资助房屋以市价八折出售，售价由360万元至620万元不等。因位于启德市区，相信仍具有一定吸引力，包括一批置业需求日增的单身人士。房委会去年年底推出2160个新居屋，13.5万份申请表中，便有一半、即7.6万份来自单人白表申请，房委会也表明在新一期居屋，考虑推出单人申请配额。而第二期“白居二”2500个名额，也有一成单身人士配额。

　　凡此种种，大家都预计市建局的资助房屋项目，也会考虑单身人士配额。岂料，7月预告时指以资助首次置业的新婚家庭为主，不接受单身者申请。可能因为担心遭受市民以家庭岗位歧视挑战，市建局上月底公布恢复接受单身人士申请，但月入及资产上限，却与家庭申请人划一，即月入上限为6万元，资产上限则是300万元，远离居屋一人申请者入息上限2.4万元与资产不逾50.5万元界线。外界哗然不无道理，因市建局的做法有违资助房屋政策，并矫枉过正，没理由以公帑照顾高薪单身族的住屋需求。加上没有单身与家庭配额限制，靠抽签上楼，随时令照顾家庭住屋需要的原意被扭曲。

　　临危易辙面临风险

　　面对批评，市建局迅速一改再改，焕然壹居虽继续不设单身申请者配额，但把单人申请者月入上限下调至3.35万元，资产上限减半至150万元，即时令单身人士可“入场”人数大减，事件暂时得到平息。不过，笔者认为在大家都赞成政府丰富资助房屋的阶梯前提下，规划者必须守住资助房屋政策大方向，就是协助有住屋需要及置业困难的阶层及家庭上楼。可以预料未来还有更多不同类别的资助房屋计划，如果每一次有新计划出台，都要为资助对象与细节争论一番，就会拖慢新计划的实施，影响加快推出资助房屋的原意。而市建局今次临危易辙，显示出决策者容易受到短期的舆论气候或潜在的司法诉讼风险所影响，打乱房屋分配的规划原意的风险，宜吸取教训。