评论：张晓明为何在此时发表“争议”言论?

　　文|吴迪

　　香港中联办主任张晓明上周六在纪念基本法二十五周年研讨会上的一番讲话激起轩然大波。他对于香港政治体制的阐述，被坊间归纳成“中央以下，三权以上”。在发言结束前，张晓明称自知此番发言势必引发热议，但同时也表示在宣传推介基本法的过程中争议不可避免，也不必回避。实际上，自普选风波后，特区政府一再强调，本届政府任内将以发展经济和民生作为未来的工作重点。张晓明选择在此时此地发出重磅言论，其中是否另有深意值得探讨。

　　张晓明发言的场合，是在由基本法推介联席会议主办的基本法颁布25周年研讨会上。香港基本法推介联席会议，是由12位香港前基本法起草委员会委员、咨询委员会委员及部分社团代表于1993年共同发起成立的。20余年来，该机构长期致力于透过不同的形式和渠道向香港各阶层市民推广基本法，加深社会各界对基本法的认识和了解。基本法推介联席会议成立至今，已连续举办18届基本法研讨会，张晓明选择这样这个场合阐述他对基本法中较为模糊和易受误解的内容，合情合理。

　　此次发言的核心内容，是张晓明对于香港特别行政区政治体制问题的见解。张晓明在发言中多次解释和强调“行政主导”，除了明确香港政治体制的实质以外，根本目的在于为特区政府依法施政提供理论依据。回归以来，特别是近几年来，反对派掀起的政治争拗无休无止，造成社会分化加剧，默默耕耘的“狮子山精神”逐渐被淡忘，取而代之的是在政治纷争的泥沼中越陷越深，特区政府执政更是寸步难行。

　　以政改为例，全港上下围绕政改方案展开的攻防战长达两年之久，2014年一度被称为“政治年”。在波谲云诡的政治大环境下，特区政府为保持香港的平稳发展做出了极大的努力。然而，香港反对派，尤其是“占中”组织者罔顾香港大众利益，多次以特区政府为靶子，制造议题、挑起纷争，极力打击特首威信，阻碍特区政府施政，一意孤行骑劫民意，妄图在香港上演“颜色革命”。

　　政改落幕之后，政务司长林郑月娥公开表示，特区政府今后会聚焦拓展经济、改善民生的议题，并希望反对派议员不要再纠缠政改议题，否则只会消耗社会精力，扼杀特区政府为广大市民做实事的空间。如今政改风波已过去3个月，香港社会并没有如各界期望停止纷争齐心发展经济，反对派和激进势力反而变本加厉，不放过任何制造事端的机会，妄图把香港一切问题政治化，想尽办法阻碍特区政府施政。7月末的港大副校长风波，反对派三番五次误导舆论，指责特区政府“政治干预”大学校委会的讨论。但实际上，港大校委会一直严格按照程序办事，从未离开学术和校务范畴。反倒是一些反对派议员公然在社会舆论上做文章，把港大校委会押后对陈文敏的任命歪曲为“政治干预”，甚至提出取消特首出任港大校监这一传统，其真实目的，无非是为明年立法会选举制造话题、攻击政府。

　　由此可以看出，长期以来，反对派从未放弃过对特区政府的攻击，其基本套路无非是：挑起社会话题制造事端，扩大社会影响引起“政治化”讨论，将责任归咎于特首及特区政府，最终煽动舆论，挑战中央政府和基本法的权威。明年法会选举在即，反对派急需制造热点博取关注，而博取关注最好的方法就是一味抹黑特区政府，把特区政府管制不力当做香港经济发展缓慢的根本原因。

　　政治内耗不断，使香港错失了无数宝贵的发展机遇。港人也许忘了，香港得以发展至今日的成就，是依靠经济助力，而非无休止的政治斗争。香港经过几十年的快速发展，如今已成为一个成熟的经济体，经济发展相对饱和，因而经济增速稍缓也在情理之中。事实上，以行政长官梁振英为首的特区政府一直致力于推动香港经济，连续提出多项发展经济改善民生的政策议案，但屡次在立法会遭反对派议员拉布，导致无数惠民政策被束之高阁，政府施政受到极大的阻碍。

　　2016年的立法会选举以及2017年的特首选举，必将再次在全港掀起轰轰烈烈的选举大战，政治问题也势必又会成为全城焦点所在。如今距离立法会选举还有不到一年的时间，如果不在此时集中精力抓经济促民生，恐之后再无机会。但放眼当下，政府执政阻碍重重，说到底还是港人不了解基本法，不了解香港政治体制，不了解特首地位造成的。张晓明在纪念基本法二十五周年论坛上的这番话，既是对基本法的深入阐述，也进一步加强了港人对香港政体的重视和了解，使港人明确特首的地位，以及以特首为核心的行政主导在香港特区权力体系中所扮演的角色。

　　综上所述，张晓明选择此时发表关于香港政治体制的言论，是在香港经济和民生发展的关键时刻，对特首和特区政府工作的肯定，为今后特区政府依法施政扫清障碍，提供了深刻的理论依据和法律基础。