屠海鸣：回归18年 香港究竟缺失了什么？

        文/屠海鸣

　　香港虽然已经回归18年了，然而在诸多方面是有所缺失的。基本法教育缺失，使一些人国家观念淡薄；民主文化建设缺失，使一些人并没有认识到民主的真谛是什么；基础教育缺失，使年轻一代的认知能力堪忧。虽然香港早已摆脱殖民统治，回归祖国，但一些人仍是“精神上的弃儿”，不知自己的国在哪里、根在何处、人是何人。

　　如果把回归后的新香港比作一个孩子，18岁的香港现在已经成年了。成年，意味着走过了迷茫地带，形成了自己稳定的价值观，具有理性务实的品质。然而，过去20个月的政治争拗暴露出来的种种问题说明，新香港的价值观还不够稳固，理性务实的品质还不够明显，在历经了150年的殖民统治之后，一些香港市民对国家和香港、“一国”和“两制”、民主与法治的认识仍然模糊。回望来路，是为了在未来的路上走得更好。今天我们应该反思：回归18年，香港究竟缺失了什么？

　　基本法教育缺失

　　基本法是中华人民共和国宪法的框架下制定的，在香港具有宪制作用，其地位和权威不可撼动。基本法明确了“一国两制”，“港人治港”，“高度自治”的原则，是香港社会遵循的最高法则。

　　然而，由于基本法教育的缺失，一些人对基本法的认识不够、理解不透，出现了以下偏差：一是重视《中英联合声明》、轻视基本法，甚至认为声明的权威大于基本法；二是认为“高度自治”就是除国防和外交外，所有其他事务属于香港特别行政区自治范围内，中央政府无权过问；三是认为香港回归，是香港人将英国人的全部权力接收，然后交出权力的一部分给中央政府，香港自己保留“剩馀权力”。认识上的误区，导致了行动上的迷茫，加之别有用心之人“揣着明白装糊涂”，肆意挑拨，把事情愈搞愈复杂。

　　厘清这些问题并不难。首先，我们要弄明白，声明是一种共识、一种承诺。尽管两国政府之间的承诺是十分庄重的，但无论如何它都不是法律。“联合声明”说：“关于中华人民共和国对香港的上述基本方针政策和本联合声明附件一对上述基本方针政策的具体说明，中华人民共和国全国人民代表大会将以中华人民共和国香港特别行政区基本法规定之，并在50年内不变”。基本法的地位和权威也由此可见一斑。

　　其次，“高度自治”并非“完全自治”。基本法对香港“高度的自治权”做了详尽规定，比如：行政长官和主要官员由中央人民政府任命，部分全国性法律要在香港公布或立法实施等，都体现出“高度自治权”并非某些人解读的“完全自治权”、或“独立政体权”。

　　再者，香港从来都是中国的一部分，回归只能是把主权交还给中国中央政府，中央政府考虑到香港的特殊性，通过基本法向香港授予高度自治权。因此，香港权力来自中央，权力大小由基本法规定。

　　由于基本法教育的缺失，一些人对上述问题认识不清。因而，国家观念淡薄，重“两制”轻“一国”、重局部轻全局，已经成为影响香港繁荣稳定的一个重要因素。

　　民主文化建设缺失

　　回归18年来，香港重视民主实践，却忽视了民主文化建设，至少在以下三个方面出了问题：

　　一是只讲民主不讲法治。去年历时79天的非法“占中”，对香港造成深远的破坏与影响；今年“反水货”接连引发暴力事件，一些激进分子公然公开叫嚣“港独”，一次又一次冲击“一国两制”的底线。这些做法对香港的法治环境造成了巨大破坏。

　　二是缺少妥协精神。民主的实质精神是妥协。如果利益各方都不懂得妥协，社会只会走向分裂。今日香港，“抗争哲学”大行其道，一些政党和政治团体“以抗争为纲”，一些反对派人士逢中必反、为反而反，一再声称“不合作”。

　　三是缺少担当精神。民主的目的是推动社会治理方式的改良，保障民众的权利，无论是党派或议员，不可缺少的是担当精神。然而，围绕此次政改方案，反对派议员只求“一步登天”，不求“循序渐进”，罔顾香港主流民意是希望循序渐进地推进香港政改往前走，成为扼杀民主的刽子手，毫无担当精神可言。

　　上述现象说明，没有良好的生态环境，民主政制发展，或者是空中楼阁，或者会南辕北辙。

　　香港从哪里来？香港是如何被英国人殖民统治的？香港和国家是什么关系？这些看似简单的问题，在一些年轻人的脑子里仍然是模糊的，以致于出现许多荒唐的事情。比如有机构所做的所谓“中国人”、“香港人”身份认同的民调及其结果，就荒唐至极；再比如去年《白皮书》发表，重申爱国者治港，竟然引来某些人口诛笔伐、游行示威。而港大一个未来鼓励学生与内地交流的正常计划，竟引起轩然大波，要副校长道歉和学校书面答覆。

　　基础教育缺失

　　最值得关注的是去年“占中”的所谓“学生领袖”，于学生会刊物以“香港民族命运自决”为题发表文章，抛出“公投变独立政治实体”；甚至公开称：“未来香港……提出来的必定是‘命运自决’”。试想，这些20多岁的大学生，香港回归时的1997年还是个牙牙学语的孩子，他们对港英政府能有多少了解？“怀念之情”实在荒谬之极。

　　这些现象说明，香港回归18年来的基础教育出了问题，忽视了对青少年进行国家观念和民族历史文化的教育，年轻一代的认知能力堪忧，虽然香港早已摆脱殖民统治，回归祖国，但一些人仍是“精神上的弃儿”，不知自己的国在哪里、根在何处、人是何人。现在，到了反思的时候了。

　　作者为中国和平统一促进会香港总会常务副会长、上海市政协常委