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杨坚:张晓明晤反对派三重意义

  8月12日,行政长官办公室回应传媒查询称:中央人民政府驻香港联络办公室主任张晓明已同意会见立法会反对派“饭盒会”议员。会面将于8月15日至8月20日分四场于政府总部举行,政务司司长林郑月娥主持,民主党、“饭盒会”中个别立法会议员、公民党和工党议员将分批参加。特区政府因应有关议员的要求,著手联繫,达成会面安排。政改谘询专责小组成员律政司司长袁国强和政制及内地事务局局长谭志源出席会晤,而中联办也有其他相关官员出席。

  当天,反对派举行记者会发表评论。代表23名反对派议员的“饭盒会”召集人民协冯检基称,各政治团体在与张晓明会面时会重申对“三轨方案”的立场,亦会各自表述对政改的看法,强调一定不会“袋住先”,坚决反对提委会过半数的提名门槛。民主党主席刘慧卿表示,行政长官梁振英提交全国人大常委会的报告,未有准确反映香港民意,会向张晓明当面陈说。公民党党魁梁家杰称,不会与张晓明详细讨论政改方案,但会表明2017年普选行政长官候选人门槛不能高过八分之一是社会共识。工党李卓人表示,会要求全国人大常委会只启动政改第二部曲,不要僭建其他框架,让双方能在未来半年仍有斡旋和讨论空间。

  反对派坚持其立场,意味著他们与中央驻香港特别行政区最高代表的会晤不可能为政改打破僵局。但是,从香港政治矛盾演变的角度看,这次会晤具有突破性意义。

  反对派承认中联办作用

  第一,反对派终于承认中联办在香港事务上的地位和作用,反映香港政治力量对比出现重要转变。

  2010年6月,民主党时任领导人进入中联办商谈当时政改问题,是反对派个别政治团体之为,而且,在当时政治形势下,对于时任民主党领导人有“迫不得已”之况味。面对那时民主党内激进派(即后来从民主党分裂出去另组香港新民主同盟者)的强烈反对,如果不能为2012年行政长官和立法会产生办法取得突破,那么,何俊仁、刘慧卿等将面临“下台”。

  由于是单独与中央驻港最高代表机构商谈香港政改,民主党承受了嗣后区议会和立法会竞选失利。于是,自2013年以来,民主党不愿意再扮演类似2010年上半年的“温和反对派”角色;甚至,在今年4月立法会代表团应内地有关部门邀请访问上海时,按反对派各政治团体参加议员佔所属政治团体议员总数之比例来比较,民主党居反对派各政治团体之末位。

  还值得注意的是,在上海行后,未参加上海行的反对派立法会议员大部分对于张晓明主任邀请他们会晤表示冷淡。

  然而,在张德江委员长于6月中下旬亲临深圳会晤爱国爱港阵营各政治团体、社会团体代表之后,面对全国人大常委会即将在8月底就香港特别行政区2017年行政长官和2016年立法会产生办法作出明确决定,反对派暴露惊慌不安。尽管他们仍旧坚持立场,但是,主动要求特区政府安排与中央有关负责官员会晤,而且,愿意与曾被他们冷淡对待的中联办主任会晤,折射香港政治力量对比正在发生重要转变。

  行政主导体制得以完善

  第二,会晤在特区政府总部进行而由中联办主任为主,特区政府协助,是特区行政主导政治体制得到巩固和完善的重要标誌。

  今年3月至4月,政务司司长林郑月娥邀请立法会议员不分党派分批出席她在政府总部所设早餐会,中联办法律部部长应邀出席。时隔4月,特区政府因应有关议员的要求,著手联繫,达成张晓明主任在特区政府总部与反对派议员会面的安排。会晤将由政务司司长主持而主角无疑是中联办主任。

  《基本法》已然规定香港特别行政区直辖于中央人民政府。特区“行政主导政治体制”是中央领导和指导下、行政长官作为特区和特区政府首长的政治体制,无论行政长官按现行办法产生还是今后由普选产生,都不能改变特区政治体制这一本质特徵。然而,特区成立以来,香港不少人对于特区官员进入中联办是忌讳的,对于中联办官员进入特区政府也是忌讳的。反对派则更是反对中联办与特区政府就香港事务接触。

  这一回,不仅特区政府在政改问题上展示与中央驻港最高代表机构的密切配合,而且,反对派不持异议,香港社会各界也普遍视为自然和当然,意味著中央领导下的特区行政主导政治体制得到了巩固和完善。

  建立有益政改对话模式

  第三,即使会晤不能推动2017年普选行政长官取得共识,却为今后政改建立了有益的对话模式。

  反对派争取和同意与张晓明主任会晤,有将政改受挫责任推给中央之企图。然而,从拒绝或迴避到争取和愿意同中央有关部门负责人会晤,是一种态度转变。从态度转变到立场转变还有很长的路,但是,“千里之行始于足下”,在香港政治力量必将继续演变而有利于爱国爱港阵营的背景下,反对派必定发生分裂。
  • 责任编辑:达杨

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