提名制度涉三法律问题
从目前的情况看，落实基本法规定的行政长官候选人提名制度，主要涉及三个法律问题：
一是怎么理解香港基本法关于“有广泛代表性的提名委员会”的规定，即提名委员会应当怎么产生和组成。二是“提名委员会按民主程序提名”的规定，从法律角度可以从三个层次加以分析理解：第一，“提名委员会”这个概念，清楚表明这是一个机构，行政长官候选人提名权属于这个机构。提名委员会提名行政长官候选人，在性质上是一种机构提名。第二，由于提名委员会是一个机构，其履行提名行政长官候选人的职责需要“按民主程序”。
至于这个“民主程序”是什么，需要在制定行政长官普选办法时加以规定。第三，提名行政长官候选人的“民主程序”应当符合三项要求：一是提名委员会所有成员在参与提名时具有同等的权利，二是所有符合法定资格的人都可以向提名委员会争取提名，三是提名结果必须反映提名委员会的集体意志。符合这三项要求的“民主程序”可以有不同的实现方式。
三是怎么确定行政长官候选人数目。规定候选人数目不属于不合理限制，根据香港实际情况，规定适当的候选人数目，在确保行政长官选举成为真正有竞争的选举的同时，可以避免候选人过多带来的选举程式复杂、选举成本高昂问题，有利于选举在庄严、有序的情况下顺利进行。
特首爱国爱港理所当然
香港行政长官普选有一个特殊的地方，这就是香港是中国的一个地方行政区域，直辖于中央人民政府，行政长官必须由中央人民政府任命，对中央人民政府和香港特区负责。这决定了行政长官必须由爱国爱港人士担任，换句话说，与中央对抗的人不能担任行政长官。
行政长官是一个政治机构、政治职位，对担任这个职位的人有政治要求，是理所当然的，没有什么可以质疑的地方。我在这里想强调的是，如果没有这一条要求，“一国两制”的安排就行不通，基本法的许多规定就行不通。
根据基本法的规定，香港特区实行高度自治，相比其他地方政府，香港特区得到中央的更大授权，因此，中央需保留行政长官的实质任命权。此外，行政长官作为香港特区首长和特区政府首长，是香港特区的重要政治机构，也是中央与香港特区关系的枢纽。
“一国两制”和香港基本法的全面贯彻落实，要依靠广大香港居民，依靠特区政权机关依法履行职责，这当中，行政长官具有不可替代的重要作用。如果普选时，香港不是选出一个爱国爱港的行政长官人选，中央政府怎么任命他担任行政长官？怎么向他交託高度自治的权力？没有任何一个国家的中央政府会允许一个不爱国的人、与自己对抗的人、要推翻自己的人担任地方首长。如果做出这样的任命，怎么向全国人民交代？如果不任命，又会在香港造成什么样的震盪？这些都是现实问题。
香港基本法规定行政长官最终要由普选产生，就是相信香港社会能够找出一个办法，确保普选产生的行政长官能够符合爱国爱港要求，对此中央充满信心。
（註：为突出重点，编者在行文次序和字句，有稍作增删，标题和小标题亦为编者所加。）
