本文摘自《鲁平口述香港回归》,钱亦蕉整理,选录时有删节。
1978年11月,王匡被派去香港担任新华社香港分社社长,去了以后,当时的港督麦理浩宴请王匡。宴席上,麦理浩对王匡提了“租约”问题,说:“1997年快到了,《新界租约》怎么办?希望你们中方有个较正面的表态,使投资者可以放心。”
新华社把这事报回来,我们港澳办研究了一下,就给中央打了个报告,说这个问题先不忙表态,建议暂不作正面答复。还有19年呢,现在可以笼统表示我们对香港问题的政策是一贯的,希望中英双方多做一点对香港繁荣稳定有利的事。这个问题放在以后再谈。
报告上去后,中央原则上同意港澳办的暂缓意见,因为中国解放后长期以来对香港的政策就是周总理定下的“长期打算,充分利用”。后来邓小平同志在一次会议上提到了香港问题,说:“虽然19年对我们来说不是一个短时间,但外国人去投资,他们非考虑不可,要他们继续在香港投资的话必须让他们放心,所以这个问题要研究。”
当时还没有明确的意见,总的说法是要宽松一点,不管用什么方式收回香港,都要把它看成特殊地区、采取特殊政策,要让投资者放心。
1979年3月,港督麦理浩来北京了,他向邓小平同志正式提出了新界地契的租约问题。这个《新界租约》是不平等条约,中国是不承认的。但是就算按照《新界租约》,租约也只有99年,到1997年6月30日结束。
麦理浩这么早来提这个事干吗呢?这其中有个土地买卖的问题。新界如果要卖地,地契上会有个期限,一般买地的话,你至少要有五十年的期限吧,所以他要求把这个地契能够跨越1997年。他已经感觉到存在这个问题了,新界的土地卖不出去了,所以他们英方自己内部呢,已经在琢磨这个问题该怎么办。当时就有人出了这么个主意,说,你不管北京那边怎么想,我们反正偷偷地把这些契约跨越1997年就行,北京也不知道。英国人挺懂外交的,不会有这种算盘,这不是英国人想出来的,是香港人出的主意。
所以麦理浩来北京就是解决这个问题,他企图来试探一下看看能否把新界的地契跨越1997年。麦理浩把他这个想法直接对小平同志说了,小平同志当时对他说:香港的主权属于中国,香港是中国的一部分。这个问题不能讨论,但我们把香港作为一个特殊地区来考虑。到了1997年,不管香港的政治地位怎么解决,在本世纪和下世纪相当长的时期内,香港还可以搞它的资本主义,我们搞我们的社会主义。你回去可以跟大家说,请投资者放心。
关于香港的地位问题,新中国成立后,国家领导人在历次国际会议上都声明了这个立场,当初黄华同志在联合国非殖民化特委会上也已经声明过了,香港不是英国的殖民地,香港一直是中国的领土,我们对所有强加于中国的不平等条约都不承认,在适当的时候,我们会采取适当的方式来解决香港问题。当时就是这么表态的,所以后来联合国没有把香港列为殖民地。
当时中央还未完全决定要收回香港,港督麦理浩认为,邓小平留有很大的余地。所以他回香港后,英国人还是抱有很大幻想。
1979年7月,英国驻中国大使柯利达在北京代表英国政府给中方一个照会,照会中正式提出了《新界租约》问题。意思是到1997年只有十几年了,涉及很多投资者利益问题。他们准备采取这样一个办法:由英国政府颁布一个敕令。
因为按照“英皇制诰”和“皇室训令”,港督统治新界也只能到1997年,所以他们决定先由枢密院颁布一个书面敕令,然后由香港根据敕令来修改法律,允许新界土地契约不设期限。新的不写期限,旧的也取消期限,就这样来跨越1997年。
他们说:“我们这样做完全是从法律上考虑的,不影响你们对香港的立场,也不会妨碍你们将来会对香港采取的任何措施。”他们希望我们同意这个做法,港督将在10月份的立法会上宣布这个决定。他们向我们打出了这个牌,我们不得不回应。
经我们与外交部反复研究后,1979年9月,外交部部长助理宋之光答复柯利达,说:“我们收到了你们的照会,我们研究以后,觉得不合适,这不符合我们的政策,希望你们不要采取这个措施。”宋之光又重复了小平同志对麦理浩的话,承诺保护投资者利益,并且指出:“如果你们不听我们的劝告,单方面采取措施,可以想象到我们可能做出的反应。”柯利达听了这些话,当然觉得很遗憾,很不满意。
其间还有一个小插曲。那个时候,我们外贸部在香港有个华润公司。有人替港英出了一个馊主意,把新界有个叫天水围的地方,批了一块地给华润公司,很便宜。这个地契上的期限就是跨越1997年的,这是不合法的,他们偷偷干的。我们知道以后,把华润公司批了一顿,说,你一定要把这个契约退回去,不能要这块地!再便宜你也不要,这是立场问题。后来华润把地退了。所以说,当时英国人是千方百计想把这个事就这么糊弄过去解决了。这个事情已经逼到我们头上了,逼着我们决策了。
1980年,鲁平陪廖承志一起去美国动了个心脏搭桥手术。回来以后,到1981年3月,廖公觉得这个问题不能再拖了,他就带着港澳办的同志去外交部,找到黄华同志和外交部的一些领导,具体谈香港问题。当时内部也有两种意见,一种就是干脆维持现状,默认,把它拖下去就算了,另一种就是坚决要收回。