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香港廉政公署廉洁的奥秘

香港的廉洁并非天然形成,上世纪70年代,香港贪腐横行,警察队伍更常常是贪污行为的带头人和庇护者。王晶执导的电影《金钱帝国》描述了第一批廉政公署工作人员的危险处境,他们遭到警察的报复、恐吓、人身攻击,甚至面临生命危险。

  “零容忍”和新挑战

  自 1992 年起,廉政公署每年都会委托独立的调查机构,举办民意调查。市民对廉政公署的工作支持程度,历年来都保持在98%左右。

  2011 年有 87.8%的受访者认为廉署的反贪工作有成效。

  2012 年有些特殊的挑战。这一年一开始就大案频发,2 月底,廉政公署接市民举报有史以来首次启动对特首的调查。时任特首曾荫权涉嫌触犯“防贿条例”或公职人员行为不当,收受不正当利益。

  5 月份,竞选新任特区行政长官的大热人选、前财政司及政务司司长唐英年被指住宅僭建,廉政公署跟进调查。唐英年虽然坚持参加竞选,但最终黯然落败。

  5 月底,新鸿基地产郭氏兄弟被控触犯《防止贿赂条例》,案件牵涉前政务司司长许仕仁。这是香港特区成立以来被检控的最高级别官员。案件于8月初进入司法程序。

  对贪污的“零容忍”,正是香港社会今日健康的基石。

  早在 1971 年,香港政府便颁发了公务员《防止贿赂条例》,规定公务员和公务相关的活动不能收礼、不借钱、不能收折扣、不能接受免费旅游等,并对人情来往也做出具体的数额规定,比如接受私交友好在生辰、结婚等传统有交换礼物习惯的节日等,礼物总值不得超过 3000 港元,其他场合收受的礼物总值不得超过 500 港元等。

  今年 8 月 10 日,香港特区政府网站上,公布了包括行政长官梁振英以及所有行政会议成员在内的利益申报资料。公开的内容包括公共或私营公司的受薪董事职位;受薪工作、行业等;在香港或者国外拥有的土地及物业,本人或连同其配偶子女持有公司或其他团体的超过 1%的股份等。

  在行政长官梁振英的申报表中,人们可以看到他拥有戴德梁行的股份。此举引起了传媒的质疑。第二天,特区新闻处就此事做出解释,称梁振英在参选期间,已辞去在戴德梁行所有行政职务,其在戴德梁行的股份属于小股东,没有决策及执行权。

  随着社会环境的不断变化,香港社会反贪形势也经常面临新挑战。公众对贪污容忍程度越来越低,而对廉政公署的期望越来越高。2011 年的市民调查中,以 0-10 分表明对贪污容忍程度(分数越高,容忍程度越高),最终平均得分从 2010 年的 1.3 分下降到 0.7 分。其中 78.4%受访者选择 0 分,表示香港的贪污是完全不可以容忍的。

  从 1974-2010 年,在 108389 宗与贪污有关的举报中,廉政公署共调查了 70511 宗,共有 13808 人遭检控,其中 2105 人为政府人员。“香港胜在有你同 ICAC”,已经成为香港家喻户晓的口号,更有人将廉政公署称之为香港的 DNA,在捍卫着香港的核心价值。

  首席防贪主任利逸修在加入廉政公署之前,曾经做过天气预报员,预测台风走向。现在,他的职责是监察香港的“廉洁气候”,他的工作成就感也因之而来。他的两个孩子在新闻里、在学校里都能经常接触到廉政公署的宣传,更以爸爸的工作为荣,常叮嘱爸爸“千万不能换工作”。

  正是有 1300 名像利逸修一样富有工作成就感的廉政执法人员,香港贪污腐败的“恶劣天气”才能被及时防范。而廉政公署像一座灯塔,无论风雨几何,始终有一点希望之光在高处闪耀。

  • 责任编辑:陈永

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