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香港廉政公署廉洁的奥秘

香港的廉洁并非天然形成,上世纪70年代,香港贪腐横行,警察队伍更常常是贪污行为的带头人和庇护者。王晶执导的电影《金钱帝国》描述了第一批廉政公署工作人员的危险处境,他们遭到警察的报复、恐吓、人身攻击,甚至面临生命危险。

  魔高一尺,道高一丈

  现任首席调查主任蔡双雄红光满面,脸上有睥睨四方的威严,一看就是一位经验丰富的执法人员。他在廉政公署执行处工作已经 32 年。

  他还清晰记得,1980 年 2 月 4 日是他工作的第一天。工作不久,他就有过一段抓捕华人警察探长的经历。

  这个探长经常在油麻地向夜总会、色情浴室收保护费。廉政公署接到砵兰街一个夜总会老板的投诉,说他不给保护费,探长就派一队警察到夜总会门口骚扰客人。蔡双雄让老板先答应交钱。

  探长约定的交钱地点是一个浴室,为什么要选在浴室进行呢?因为这样双方需要脱去衣服入水,可以确保老板身上没有录音设备。这是一个很高明很有经验的手法。老板交的 5000 元是廉政公署给的带有记号的钞票,这样可以证明探长收了保护费。

  老板交钱后出来打手势,告诉蔡双雄和他的同事钱已交毕。这时探长穿好衣服出来,蔡双雄和同事立即将他控制。但从他身上搜出的 5000 元却是没有记号的,有记号的 5000 元不见了。等到带他上车,蔡双雄才从他的枪袋里搜出带记号的 5000 元。

  回忆起这一幕,蔡双雄感慨道:“当时我刚入行,觉得实在大开眼界。有些人实在太聪明了。他要收 5000 元,还要备另外的 5000 元在身上。收钱也是一件技术活。”

  “魔高一尺,道高一丈”,这是蔡双雄喜欢说的谚语。即使警察队伍的贪污分子本身也是反侦察高手,廉政公署的执法人员仍然能够与之抗衡,各个击破。最终探长被定罪。32 年来破案无数的蔡双雄至今对这个案子仍然印象深刻。

  要成功反贪并不容易。郭文纬回忆廉政公署成立之初,加入的主要有三种人:一种是接近退休的英国警察,他们主要提供技术指导,带来成熟经验;另一种是像他这样的政府公务员,政府保留了他们的公务员编制,鼓励他们加入廉政公署(这一政策后来被取消);还有一种是廉政公署招募的刚毕业的学生,他们血气方刚,但缺乏斗争经验。

  王晶执导的电影《金钱帝国》描述了第一批廉政公署工作人员的危险处境,他们遭到警察的报复、恐吓、人身攻击,甚至面临生命危险。

  这当然有电影渲染的成分,但对于要从当时一手遮天的警队虎口拔牙的廉政公署来说,压力可想而知。

  没有读过大学的蔡双雄高中毕业后先教了两年书,随后拿到了几份工作邀约,其中有一份便是来自廉政公署。对之前香港社会贪污程度感受深切的蔡双雄选择了廉政公署,随之便被分到了调查警队的 A 组。随后他在英美等地接受了枪械和证人保护等训练,在执行处各组都分别做过包括卧底等工作,慢慢地成长了起来。

  同时,香港法律系统也逐步发展了《保护证人条例》,对证人以及查案的工作人员在必要时提供人身保护,包括提供安全屋、24 小时武装保护、改变身份、移居等。这个保护范围包括家人、男女伴侣甚至宠物。还有一些特殊情况,如果一名证人指证其老板犯罪,他可能很快面临失业,廉政公署会提供他受案件影响期间所需的基本生活费用。

  随着廉政公署的调查范围逐渐扩大,警队中的贪污分子越来越难以有藏身之地。1977 年在油麻地果栏调查的集体贪污案件涉及多达 260 名公务员,其中包括 80 多名警务人员。廉署出动了创纪录的执法人员来查处这一案件。

  警队与廉政公署的矛盾在此时达到了顶峰。警队对廉署随意调查警务人员的方式感到十分不满,人心惶惶,生怕旧账被掀开,有的提早退休,有的畏罪潜逃甚至自杀。当年 10 月 28 日,警方数千人在位于湾仔的香港警察总部集会游行,部分激进分子冲击当时位于中环和记大厦的廉政公署总部,销毁文件,并与廉署人员打斗致数名工作人员受伤。同时威胁罢工 48 小时,使香港处于“治安真空”。

  在此危急情势下,时任香港总督麦理浩居中调停,做出了一个他在任 10 年中最艰难的决定,颁发了局部特赦令:除了已被审问、正被通缉和身在海外的人员,特赦于 1977 年 1 月 1 日以前所有曾经贪污而未经检控的公职人员,只此一次,下不为例。

  这一决定一直争议纷纷。一方面它保证了警队的人心安定,另一方面它却打击了廉政公署的士气。但其最大的意义在于,香港从此有了一个从头开始的严格的反贪环境,任何新发生的贪污行为都不会被纵容。

  廉署的咖啡

  廉政公署成立至今38年来,众多香港政界、商界、娱乐界名人都曾被带到过这里。每当一辆执法车呼啸而至,受调查人员被护卫下车之时,媒体的长枪短炮会纷纷对准他们,直到其消失在那幢神秘的楼宇内。

  在 2002 年的谢霆锋“撞车顶包案”、2003 年涉及娱乐大亨杨受成的“舞影行动”和 2010 年 TVB 无线总经理陈志云涉贪案中,众多艺人出入廉政公署,令媒体摄影师收获颇丰。他们的影像通常也会上到次日报纸的显要位置,被连环热炒。

  久而久之,被请去廉政公署“喝咖啡”成为一句俗语,代表到廉署接受调查或者协助调查。很多人避之不及。

  廉署的咖啡是什么味道,有多难喝?是不是像电影《金钱帝国》描述的有猫尿味呢?

  当你身临其境的时候,你会发现其实廉署的工作环境和一般的商业楼宇无异,有着灰绿色的装饰色调,略显暗淡的楼道,充足的冷气和明亮的工作间。只是这里的门禁系统更加严格,每个工作人员出入时都要刷一下工作胸牌,留下记录。

  当最后一名工作人员离开办公室时,大楼空调会自动停止。

  1-9 楼和 10 楼以上的电梯是分开的。上面的楼层全是执行处的办公室,下面是防止贪污处和社区关系处的办公室。9 楼设有餐厅,看上去就是普通的单位餐厅。在柜台的一角,摆着一幅易拉宝海报,正是廉署采用的咖啡牌子:捷荣咖啡。

  每杯根据品种和分量为 15 到 21 港元不等。

  捷荣是香港老字号咖啡品牌,始于 1932 年。2001 年在新加坡上市,成为大中华地区最大的咖啡、红茶本土供应商。

  这一杯咖啡喝起来,味道并无太多特别之处,美式咖啡(Regular Coffee)的味道还略有点苦。但若换一个环境喝咖啡,咖啡的味道和心情交织,体验自然大为不同。

  涉案人士喝咖啡的地点就在大楼里 28 间录影会面室中的一间。会面室只有大约八九平方米,显得非常紧凑。墙壁是米黄色调的,上面挂着被扣留者注意事项,例如可以使用电话,只要不对调查和执法工作造成阻碍;可以将被扣留一事告知亲属或一位朋友;可以获得充足的免费食物和茶水;除基本衣物外,不得接受外界送来的任何东西;可以使用洗手间,并有机会梳洗沐浴和做适量运动。

  桌上还摆着一本《根据<联合国(反恐怖主义措施)条例>(第 575 章)第 12 条要求有关人士提供资料或提交材料实务守则》。接受调查人员可以要求先阅读这些守则,明确自己的权责然后再接受问话。

  放在会面室中间的桌子很有意思,是一个大三角形叠加在一个长方形上形成的五边形,呈米黄色。这个形状是有讲究的,根据英国犯罪心理学家的研究,如果采用四边形方桌,显得双方对抗性过强;如果采用圆桌,则显得双方关系太过融洽,也不合适。所以便有了这种形状奇怪的会面桌。两位廉署调查人员坐在三角形的两个斜边,受调查人坐在长方形的长边。他的旁边有时会有一名律师。受调查人是可以邀请律师出席并咨询律师该如何作答的。

  在桌子两边,调查双方的距离是很近的,你可以想象沉默、愤怒、辩论甚至哭泣在这间狭小的房间里发生。而受调查方,可能是社会上万众瞩目的名人或者高官。

  这个房间里的一举一动,全被两个摄像头记录下来。一个拍摄在场所有人员,另一个只拍摄受调查人。这两个镜头接驳了分别标记为红、黄、绿三色的三台 DVD 录影机,做出来的三份 DVD 光碟,一份由受调查人保存,一份由廉署工作人员调用,另一份则于双方在场情况下用封条封好,由受调查人签名确认,直接作为日后呈堂证供。

  录影室还有画中画的功能,会面过程中播放给嫌疑人的视频片段,也会一并录入 DVD 光碟之中,以确保全面还原会面过程。

  这个录影方法是 1990 年才开始实行的,之前是用笔记。但笔记又费时又不能反映会议过程,在法庭聆讯时,双方还经常就这些书面记录能否被接纳为证供而争论不休。

  在很多电影中,廉政公署的会面室被描述成温度很低,嫌疑人经常抵抗不住长时间低温,最后招供。而廉政公署工作人员也被戏称为“雪糕佬”,意思是他们像冻在冰柜里的雪糕。实际上这一现象在今天并不存在。会面室的墙上挂着一个巨大的电子钟,可以显示时间和温度。温度通常在 23-24 摄氏度之间,在香港属于适宜温度。

  廉政公署带走嫌疑人接受调查,时间不得超过 48 小时,如果在 48 小时内没有充分证据,廉署就会放人。否则,嫌疑人将会立即被廉署向法庭起诉,由法庭决定是否需要将嫌疑人继续羁押。在这宝贵的 48 小时里,执行处工作人员经常争分夺秒地搜集证据和材料,连续熬夜工作。蔡双雄就曾经连续工作 72 小时没有合眼。

  对调查人员的问题,嫌疑人有权拒绝回答。但如果调查人员掌握了铁证,他同样会被判罪,所以他需要考虑是否要坦白从宽。蔡双雄说,坦白的话一般能得到1/3的减刑。

  • 责任编辑:陈永

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