1945年6月27日，行政院长宋子文率团前往莫斯科谈判，蒋经国陪同。图为宋子文到达莫斯科机场。
雷法章一行在外蒙古观察公民投票经过
代表团于10月18日下午1时抵达库伦，外蒙外交部副部长那木苏来、内务部长沙格多尔札布和库伦市政厅长巴葛等十余人前往机场迎接。代表团下榻在距离库伦15公里的诺河图招待所。当日下午3时，那木苏来在代表团住所设宴招待，当晚时，代表团观看了反映外蒙近来建设成就的电影。
19日上午10时，雷法章、楚明善、贺之俊、萧绍何等拜会外蒙外交部副部长那木苏来，提出了拜会外蒙总理和苏联驻库伦公使的请求。当天下午1时，雷法章一行前往拜会苏联驻外蒙公使伊万诺夫。下午4时，雷法章等同外蒙总理乔巴拉桑举行会谈，雷法章问乔巴拉桑投票结果何日揭晓，乔巴拉桑告知政府规定的公民总投票时间为20日早晨6时至当夜12时，投票数字可在20日分别报告中央政府，预计25日可将投票结果详细统计出来。雷法章表示希望分别观察库伦市区和乡区投票情形，参观库伦市区的生产及文化机关，请外蒙政府予以便利，乔巴拉桑表示任何地方均可参观。雷法章表示，国民政府希望外蒙派出代表团前往重庆说明投票结果并希望该代表与他一道前拄，乔巴拉桑表示，如果时间来得及，可与该代表同行。当晚9时，代表团出席了在外蒙中央戏院举办的音乐会。
10月20日是外蒙独立投票日，代表团人员分成两组观察公民投票情形，其中雷法章、楚明善、马瑞图、简朴、许正直、刘剑6等人观察库伦市区。主持库伦市区公民投票事务的是外蒙收农部长兼独立中央委员会副主席苏伦札布。苏伦札布向代表团介绍说，根据1944年度统计，库伦人口约为10万余人，按规定凡年在18岁以上者，不分男女，均可以参加公民投票，目前除从军及离开市区外出营商之人民外，库伦市区的合格公民约有2万余人。外蒙当局在库伦市区共设立了34个投票处。而傅角今、刘驭万、贺之俊、萧绍何、卢思浚、陈鼎诚等6人赴距库伦西南公里的龙桑姆，该镇有投票资格的公民320人。