二十九届联大最终通过美国提案
联合国大会以后,中国领导人继续为实现美军撤出南朝鲜的目标努力,但客观环境已经发生变化——由于存在根本利益的冲突和重大分歧,朝鲜南北对话在1973年夏季陷入僵局;解决问题的主观条件也发生了变化——中美关系的发展受各自国内政治的影响而陷入困境。
在中国,周恩来纠“左”的努力受到挫折,他本人也在1973年11月的中共中央政治局会议上受到严厉批评。基辛格发现,乔冠华在随后的中美会谈中,采取了“极为对抗”的立场。在美国,尼克松因“水门事件”下台,在此后的国会选举中,美国舆论“对积极外交政策的支持率大幅下降”。1974年11月第七次访华时,基辛格刻意回避了朝鲜问题。
没有了中国做缓冲器和桥梁,美国与朝鲜之间达成妥协的机会就更加微乎其微了。1974年12月17日,第二十九届联合国大会进行投票,结果以61票赞成、43票反对、31票弃权,通过了美国关于朝鲜问题的提案。
联合国关于朝鲜问题的讨论到此告一段落,中国政府所作的努力最终未能取得圆满结果。不过,中朝关系并未因此受到影响。1970年代,双方在经济、技术、军事、文化等方面的交流与合作得到全面发展,两国政府先后签订了5个贷款协定、9个《科技合作议定书》及一系列其他协定。
尽管朝鲜对中国并不满意,但是又离不开中国的支持和帮助。总之,正如有学者所指出的,朝鲜对中美和解的支持是中国的一项“重大外交成就”,而中美关系解冻的附带结果是“朝鲜成为毛主义时代中国最亲密的国际盟友”。
附注:联合国韩国统一复兴委员会
1950年10月7日,第五届联合国大会通过决议,决定成立由7个会员国组成的“联合国韩国统一复兴委员会”,目的是按照开罗会议和莫斯科三国外长会议的精神,促成朝鲜统一。1973年11月21日,第二十七届联大政治委员会以通过《一致意见》的方式,解散了该委员会。