尼克松访华国宴
二十八届联大激辩朝鲜问题
此时，中国实际上已经取代苏联，成为了朝鲜在联合国的代言人。
韩国外交部观察到：“中国在进入联合国前后，广泛与世界各国建立外交关系，朝鲜借此东风也大力开展对外建交的活动。特别是在一些第三世界的国家，朝鲜紧跟在中国的后面，扩大了其外交空间。”
到1973年4月，已有10个国家正式与朝鲜建交。朝鲜与日本的关系也开始改善，朝日民间往来日益增多。与此同时，联合国的大门正在向朝鲜敞开：1973年4月28日，各国议会联盟理事会同意朝鲜加入议会联盟，5月17日世界卫生组织接纳朝鲜成为正式成员，6月4日朝鲜宣布将在日内瓦设立常驻国际机构代表处。
朝鲜问题列入第二十八届联大议程已无悬念，但存在三个争论的焦点：是否解散韩国统一复兴委员会、以美军为主的联合国部队何时撤军(前提是撤销驻韩联合国军司令部)以及南北双方以何种方式加入联合国。
其中，联合国军司令部的问题是焦点之焦点。美国认为，联合国军司令部在防止韩国挑起战端、维护停战协定以及对朝鲜构成心理威慑等方面还有其作用。于是，6月19日基辛格通知黄华，美国准备在联大会议之后再讨论并解决联合国军司令部的问题。
但此时，朝鲜半岛又出现了新问题。6月23日，韩国总统朴正熙发表声明：不反对同北朝鲜一道进入联合国，作为其正式成员国。同一天，金日成发表讲话，主张“实行单一国号下的南北联邦制”——高丽联邦共和国。不难看出，金日成对形势的估计过于乐观，想要抢在朝鲜问题纳入联合国议程之前，实现朝鲜民族的统一。显然，这是不现实的。
9月26日，黄华再次与新任美国国务卿基辛格见面。基辛格表示，美国已同意解散联合国韩国统一复兴委员会，但希望将撤销联合国军司令部这件事至少搁置一年，以便有时间一起探求保证安全的新的合法机制。黄华建议美国人劝南朝鲜放弃关于南北双方同时加入联合国的立场，基辛格拒绝对此表态。
现在有两个关于朝鲜问题的决议草案摆在联大面前。中国和阿尔及利亚等国提出的议案，要求解散韩国统一复兴委员会和联合国军司令部，美军撤出南朝鲜;美、英、日等国提出的议案，不反对解散韩国统一复兴委员会，但主张在南朝鲜保持联合国军司令部，保留美国军队，以及朝鲜南北双方同时加入联合国。
11月14日，联合国政治和安全委员会开始正式辩论朝鲜问题，50多个国家代表相继发言，争论十分激烈。第一次受邀参加辩论的朝鲜代表团的到来，更增加了会场的热烈气氛。
中国领导人在大会辩论之前积极展开外交活动，多次与美、朝两国协商。很可能经过这些协商，朝鲜人接受了中方的看法：本届联大会议未必能够解决美军撤出问题。
当然，中国也需要进一步对朝鲜的安全提供保障。匈牙利驻朝使馆1973年11月22日给匈牙利外交部的报告称，据越南驻平壤外交官透露，最近秘密访问朝鲜的中国高级军事代表团做出承诺：保证向朝鲜提供其前所未有的军事装备。
鉴于两个议案针锋相对，中国提出了一个能够保全双方面子的折衷方案，即两个决议草案均不在联大交付表决，而由联大通过一个经过双方协商的《一致意见》。经黄华与美国驻联合国代表斯卡利磋商，双方就此达成了协议。
11月21日，联大政治委员会通过一项声明，决定立即解散联合国韩国统一复兴委员会，希望朝鲜南北两方本着1972年7月4日联合声明中三项原则的精神继续对话，同时宣布关于朝鲜问题的两项决议草案将不在本届联大提付表决。
事后，中朝两国分别发表社论和声明，对这一结果均表示满意。正如美国国家安全委员会的一份报告所说，韩国统一复兴委员会寿终正寝，中国起了重要作用。