三
只要是人民担当变革的主角,转型过程中就不会有形成新军事—官僚集团的土壤,也意味着新秩序的建立所依靠的将是民众的选票,不是强力和暴力。中国因此将真正走出以暴易暴的循环,并能比较顺利地建立起包容所有人利益的新秩序。
用改革凝聚共识的乐观情绪在去冬作了短暂停留后已经消散,各种观点的激烈对立重新占据互联网的各个角落。观点上的势不两立反映的是利益的势不两立。传统的官民矛盾再次危及到当今社会的稳定。官方权力已经深入到社会最基层,到每一个村社,乡村自治传统在基层社会所发挥的特殊的稳定功能被破坏殆尽。权力控制上的误区是,以为控制得越紧越严就越可控,事实却是权力的触角越深入,造成的怨愤越多,控制越难。
农村是近30年官民矛盾最先爆发和激化的地方,普通的农民大众在1990年代的“减负”反抗最先威胁到基层权力秩序。工业的快速发展,迅速推动中国城市化进程,使城市人口目前已接近总人数的50%,反抗的重心正在从农村转向城市。教育普及和对外开放,极大地改变了民众的思想。以互联网为媒介的资讯极为发达,信息的自由传播无可阻挡。中国正在进入现代社会。当人们普遍用现代思想衡量社会的时候,前现代的统治形式越发不可容忍。各种现代因素既导致今天官民矛盾的尖锐程度超过历史上的时期,也使人民作为现实的政治力量站到了政治舞台的前沿。
人民取代军事集团成为变革的主导力量,这是当代社会转型与历代改朝换代最本质区别。这一事实对秩序重建意义非凡。只要是人民担当变革的主角,转型过程中就不会有形成新军事—官僚集团的土壤,也意味着新秩序的建立所依靠的将是民众的选票,不是强力和暴力。中国因此将真正走出以暴易暴的循环,并能比较顺利地建立起包容所有人利益的新秩序。
利益包容不是指统治者对被统治者的让利,不是实行“薄赋轻徭”和“与民休息”的政策,不是放牧人对奶牛的包容,而是社会平等成员、利益团体之间的共存和合作,每个人的权利都能同等地得到法律的保护。社会长治久安的必要条件,就是有效地抑制特权统治集团的出现,因为这能最大程度地保存社会正义,阻止社会陷入不可调和的利益对立和分裂状态。每隔几年就进行一次选举,政府实行任期制,社会不是由官僚而是由人民的代理人治理,不仅防止了官僚特权利益集团的形成,也消除了统治阶级与被统治阶级的身份鸿沟。
公民在法律的制定和实施方面、在政策的形成和修改方面有无可否认的参与权,对损害自身利益的政府行为具有不可剥夺的批评权、抗议权,这是他们保证自我利益十分重要的权利,而这一切都有赖于言论自由。每一个人都必须拥有对自身利益的发言权。无论何人,无论是他们作为个体还是作为集体,在利益和权利遭受侵害时,都能指望得到法律的可靠支持,独立的司法体系因而必不可少。满足上述条件的制度就是民主制度,能够包容所有人利益的制度只能是民主制度。
四
独裁和民主的区别不在于别的,就在于追求利益的形式不同,是满足少数人的特殊利益,还是满足所有人平等地追求利益。
对民主、自由的过度阐释和赋予过多的意识形态内容,妨碍了普通人对民主自由的具体把握。自由在最易于理解、最普遍的意义上是追求个人幸福的自由。独裁和民主的区别不在于别的,就在于追求利益的形式不同,是满足少数人的特殊利益,还是满足所有人平等地追求利益。为了保证少数人的特权利益,就必须让人民失声,让人民服服帖帖;为了保证所有人获得公平合理的利益,政治过程就是讨价还价的交易过程。在利益的维度上,民主和自由获得了充分的逻辑自洽。