东北亚不同功能的经合组织应该整合

　　发言人：日本环日本海经济研究名誉所长吉田进

　　我想从机制方面谈一些问题。东北亚经济局势，是东亚经济区的一个组成部分。在东亚，东盟+3，东盟+6，经济共同体为主体，展开了相关的工作，东盟还想建立由美国和俄罗斯参加的东盟+8这样的组织；美国另外开始组织跨太平洋伙伴关系协议（TPP），这样的话，这两个国家的发展方向是完全不同的。

　　如果说地区有组织的话，就是联合国的UNDP（开发计划署）。从1995年开始，它操作图们江地区开发，这几年产生了EPA大图们江提议，参加的国家有俄罗斯、中国，还有蒙古，日本是观察员国，朝鲜已经脱离了UNDP。朝核问题六方会谈的机制开始之后，由于UNDP工作内容的一部分和六方会谈机制重合，所以UNDP保持了合作。曾有一个时期，在这个地方要成立一个东北亚开发银行来推动东北亚地区的合作，但是这个目标到今天为止还没有实现。相关方面建立金砖国家的开发银行、或者是亚洲投资银行、用这样的方式在这一个地区发展经济合作。我想这是比较好的提议，但是现在还不能出最后评价。 

　　从民间的活动来看，1990年在日本新泻开始了东北亚经济会议，这个会议到今天为止继续下来了。美国的相关人员也参加了天津东北亚滨海会议。这些会议不是政府间的会议，可是集合了政府、民间、学界和工商业界的力量。可是有很多的组织重复存在，所以要同时考虑到这些组织间的相互关系和地方利益。

　　我认为在东北亚也可以成立经济共同体，可这需要一定的过程，现在最有希望的就是各个部门“单个”成立共同体，比如说经济贸易、旅游、环境等。这些部门可以单独地设立共同体的基本组织，然后经过一个时期以后，把这些组织从顶层构建集合起来，有一个综合的组织的话，这个是比较好办的。

　　在这方面有几个例子。比如说经济和贸易方面，现在我感到非常高兴的看到日本、中国、韩国之间的EPA。这对东亚的合作可以做一个很大的进展，同时以这个为基础，可以成立金融机构，然后就是关税同盟。

　　我认为经济合作上最好就是不要有签证，现在中国对日本签证放宽，可是日本还是要求中国签证，俄罗斯和日本之间也有签证。还有一个就是市场的问题。比如说中国和俄罗斯边界地现在有3个小时的距离。我听说今年底可能减少到两个小时。

　　还有一个就是通关的障碍，这个障碍也很大。通关需要很长的时间。所以这些问题一定要在贸易方面解决。

　　关于能源方面，俄罗斯提供石油、天然气和煤炭，消费这些商品的国家主要是中国、日本和韩国。他们需要更紧密的关系和合作机制，比如说在石油管道和天然气管道方面，可以建立更紧密的关系。

　　另外跨境铁路问题非常重要，现在很好的一个进展就是中国和俄罗斯之间。从日本的角度来看，我们非常希望蒙古修建越境铁路，这个铁道就对日本有很根本的关系了，为什么呢？我们日本对蒙古的煤有很大的关系，可是如何运输呢？需要通道。

　　关于旅游，有各种各样的组织。在日本和韩国的合作，已经开了7次东北亚旅游会议，中国、韩国、俄罗斯和日本，可是不能说这个已经成了国际性的组织，规模还是比较小。

　　关于环境，尤其是中国最近的一些情况，空气不太好。在这方面，日本做了很多工作，专家已经多次交换了意见，在日中两国之间，日中经济协会和中国的国家发展改革委员会已经举行了7次论坛，从2013年进行到现在，去年由于中日关系不太好，本应该在中国开，可是没有开成。副总理说今年在中国开，我想这个会议进行下去也是应当的。

　　在贸易方面、能源方面，旅游方面、环境方面，各个方面都有自己一定的进展，这些部门的交流，比如说东北亚滨海论坛更加重视，要分析今后如何来把这些支柱加强，成为一个国际组织。

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