普京性格里充满“强硬基因”

　　加强中央集权，控制强力部门

　　2000年当选总统时，普京向俄罗斯民众承诺：“给我20年，还你一个奇迹般的俄罗斯。”然而，他面对的是一个国家权力已经七零八落、国家元首对政权的控制几乎为零的局面，政令出不了克里姆林宫。普京抓住了一个要害：中央与地方的关系。“俄罗斯缺少有效的国家政权，俄罗斯人还像是‘地区臣民’，而不像统一国家的公民。”2000年5月13日，他签署法令，把俄罗斯80多个联邦主体（直辖市、共和国、边疆区、自治区、州和自治州）按地域原则联合成7个联邦区。他任命可信的军官，尤其是打过车臣战争的军官担任驻联邦区的总统代表或军区司令，实现了总统本人对各地区的垂直领导。这是俄罗斯历史上罕见的中央集权，即使斯大林，当年都没能实现这个目标——20世纪40年代，斯大林希望加强中央集权，以防联邦制下一些强大的加盟共和国脱离中央，但1944年，联合国的成立迫使斯大林放弃了这个计划，因为他需要每个加盟共和国都在联合国里拥有宝贵的一票，以抗衡西方国家。

　　因此，在俄罗斯这样一个有着悠久的联邦、分权传统的国家，普京的中央集权遭到了极大阻力，但普京以“狮子”的态度回应：“有阻力就不工作了吗？如果这样的话，我何必进入克里姆林宫？去干点别的什么不好！”

　　在中央，普京绕过了阳奉阴违的部级机构，在强力部门安插大批忠心耿耿的局级干部。俄罗斯的强力部门包括国防部、内务部、紧急情况部和联邦安全局等，它们掌管各种武装部队。对这些部长的任命，总统、总理、杜马往往互相扯皮。普京釜底抽薪，减少部级机构，增设“署”和“局”。这些“署”和“局”的领导，直接由普京“钦定”，总理和杜马无权过问。于是，俄罗斯形成了一种特殊的机制——部长制定“规定”，署长为总统服务，局长决定是否按“规定”办事，局长成了真正的核心。

　　最终，强力部门完全收归普京的麾下，各部长都换成了与普京有多年私交的人，比如紧急情况部长绍伊古。他曾在莫斯科郊区紧急情况部救援队养犬中心花了数月时间，训练出一条拉布拉多猎犬“科尼”，亲手送给普京。普京对“科尼”爱不释手，对绍伊古信任有加。当然，如果这些“铁哥们”犯错，普京也决不姑息。国防部前部长谢尔久科夫一直是普京政策的忠实执行者，2007年，他的岳父祖布科夫被任命为总理，他主动避嫌请辞，普京没有批准。但是到了2012年，由于国防部曝出腐败丑闻，他被普京炒了鱿鱼，其职位由绍伊古接任。

　　挑选忠诚的总理

　　俄罗斯是总统制国家，总理负责经济和具体事务，由总统任命，在总统死亡、辞职、解职时作为第一顺位继任人担任总统职务。在普京手下，前后有5位总理和代总理。他选择总理的技巧是：一要“技术型”官员，二要忠诚。

　　2000年5月27日，在当选总统后，普京选择卡西亚诺夫当总理。卡西亚诺夫1957年出生在莫斯科州松采沃市一个知识分子家庭。在苏联时代，他长期在最重要的经济部门国家计划委员会工作，擅长处理外债。但是，卡西亚诺夫毕竟是叶利钦的“老臣子”，许多政见和普京不一样。2004年，当普京逮捕霍多尔科夫斯基时，卡西亚诺夫竟然是唯一跳出来公开反对的政府高官，普京非常恼火，2004年2月解除了卡西亚诺夫的职务。