中东的动荡如何影响中国?
海湾地区是中国重要的能源来源。随着美国从中东地区撤离,而中国的能源需求不断增加,中国政府需要加强维稳中东的作用。
中国对中东石油的依赖程度越来越高,这意味着中国无法坐视中东地区日趋动荡。例如,如果伊朗(中东地区恐怖主义最大的支持国)获取核武器,会导致这些核武器在中东区域大范围的扩散,造成区域不稳定。这意味着《核不扩散条约》的终结,因为沙特阿拉伯、埃及和土耳其都将通过发展或购买核武器以做出回应。配置了核武器的伊朗,就像朝鲜一样,会更为大胆。由此产生的不稳定会对中国的能源安全产生负面影响。
中国能够做些什么以帮助该区域重获稳定?
波斯湾是个小地方,并没有足够的空间让众多外部军事力量共存此处。另外,大多数中国学者都同意,中国目前还未拥有作为安全提供者部署军力的能力。
但是仍有其他渠道可以使中国在中东地区承担更为重要的角色,主要是通过合作和经济援助。合作对于中东的战略安全非常重要。例如,中国在需要的时候向该地区派遣维和人员,无论是为联合国驻黎巴嫩南部临时部队提供官兵,还是参与索马里反海盗行动,都是有所裨益的。在经济方面,中国日益成为全球经济大国,因此如果希望在中东地区扮演积极角色,中国应该参与到中东的地区发展中。这需要中国不仅仅局限于当前的有条件的投资方式——主要集中于能源开采,这类发展可能会有利于东道国政府,但是却不能充分帮助当地民众。
中国政府能够通过经济援助、贷款和津贴提供技术支持。这是其它国家帮助中东动乱国家缓解经济和政治难题所应做的。然而,中国在这方面的贡献还远远不够。
尽管中国已经遵守多项联合国对伊朗的制裁,但是中国仍旧多次豁免对伊朗的制裁,使自身能够继续从伊朗进口石油。当这些豁免结束时,中国政府可以通过停止从伊朗进口石油,协助国际社会向伊朗施压,促使其放弃核项目。
因此中国能够证明其是中东地区负责任大国的一个简便方法是与其他主要大国进行合作实施制裁。然而,鉴于伊朗仍在向中国和印度等国提供石油,中国政府也许依然会不愿进行合作。
此前,美国为中东区域安全架构提供保障并作为该区域经济援助的主要提供者,中国依赖于此。然而,考虑到中国经济社会发展状况,中国如果继续搭美国的便车,栖居于美国在中东地区维持稳定安全的大伞下,将是不负责任的行为。
虽然中国无法取代美国在中东地区的地位,但可以确定的是,中国能够发挥更为积极的影响力。是中国开始尽其责任的时候了。
(来自清华—卡内基全球政策中心,略有删节,作者为华盛顿近东政策研究所(Washington Institute for Near East Policy)阿拉伯政治项目主任,题目为国际网编辑注)