谈中国成绩
中国反腐事业取得实在的进步
记者：透明国际是否切实推动了中国的反腐败事业？
廖燃：有很多实实在在的成效。2003年，中国接受了透明国际“国家廉政体系”这个概念。在过去10年中一直在朝着限制和削减审批权力这个方向努力。2004年7月1日开始正式实施的《行政许可法》是中国反腐工作的一个里程碑。政府也在推动办事透明化，比如说汶川地震，一夜间各地捐款涌入震区。中纪委从全国选调了一万多名审计人员进入震区，在现场审计。这也是很成功的经验。我们还推动了“反商业贿赂规则”的建立。我们要帮助各种公司建立内部的监控体系。中国就在2006年后掀起了一次全国性的反商业贿赂运动。
谈清廉排名
排名不重要分数最重要
记者：从透明国际的清廉指数排名上看，中国这些年的清廉指数在逐步提高，但排名略有下降。
廖燃：其实排名不重要，分数最重要。任何国家或地区要进入这个排名，必须有3个调查机构数据的支持。有些国家或地区由于数据失效而未进入排行。这就和排队一样，其中一个人走了，后面的人要前进一位，但这不等于进步或退步。清廉指数采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；8.0～10.0之间表示非常廉洁；5.0～8.0之间为轻微腐败等。透明国际每年公布的清廉指数清楚地显示出中国近20年来的进步。
谈反腐经验
遏制腐败从减少机会开始
记者：透明国际有一套“廉政政策工具箱”，这一工具箱如何运作？廖燃：比如你具体到一个中等规模的城市，在某项市政工程招标中，有没有明确的规定、透明的过程、公众的知情权？市政府参与评标的成员有没有公布自己的财产？有没有利益冲突的情形？所有这些构成了“廉政政策工具箱”。唯有实行了这一整套东西，才能最大可能让腐败无藏身之地。透明国际提倡遏制腐败从预防、从减少机会开始。减少程序、公开过程，让公民都能参与监督。反腐并不是高尖端的东西，只要全程透明，就能防范绝大部分的腐败。这也是我们透明国际这个名字的来源。
本报记者单桂志
