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中俄公报首弃“不结盟”字眼 或针对美国

分析人士指出,不结盟原则字眼的消失透露出中俄两国联手应对美国的动向。中国外交逐渐放弃不分敌友的政策,开始分清远近亲疏,确立明确的目标对手。

  中国引俄罗斯入亚太的初动力

  长期以来中国经济保持上升势头,2006年美国是全球127个国家的最大贸易伙伴,中国是70个国家的最大贸易伙伴。经过5年到2011年,这个数据基本上变成中国是全球124个国家的最大贸易伙伴,美国是76个国家的最大贸易伙伴。在5年内发生这样的变化,完全是逆转性质的。但是东亚地区的安全秩序和经济秩序却呈现出一种不相匹配的面貌。

  中国几乎是所有邻国的最大贸易伙伴。美国在亚太地区的5个盟国,除了菲律宾以外,日本、韩国、澳大利亚、泰国的最大贸易伙伴都是中国。然而中国在早已成为东北亚经济中心的背景下,并没有收获安全中心的地位。换句话说,中国的安全问题并没有随着经济的发展而有根本性的改变。中国外交政策的关注点必须从经济利益上转向领土主权和安全。

  中国强调与所有国家保持友好政策,但却产生了一些问题。习李上台后,中国先是借朝核危机与朝鲜保持距离,接着就钓鱼岛和南海问题向日本、菲律宾划出明确的是非红线。此次中国与俄罗斯在总理联合公报中首次放弃不结盟字眼,表明了中国交朋友的标准:以安全利益为优先考虑。

  中国社科院亚太与全球战略研究院中国周边与全球战略研究室主任周方银也向媒体指出,中国弱化甚至分化瓦解美国的东亚同盟体系的措施,首先是对美国的盟友采取差异化的政策;二是强化中国的地区多边安全机制,降低地区国家的安全忧虑,从而稀释美国同盟体系的作用;三是努力弥补中国地区安全政策短板。

  日本因为与中国的岛争已经成为美国的麻烦;澳大利亚始终不能摆脱对中国市场的依赖;中国与韩国的军事合作成为韩国反叛美国的跷板;而越南在中国主动表示磋商南海行为准则后,与美国建立同盟的基础瞬间瓦解;菲律宾虽然与中国的矛盾已经公开化,但是因其政治经济军事体量过小不足称道。中国分化美国盟友、弱化美国同盟体系的牌已经打出。

  中国地区安全政策的短板实际上就是长期坚持不结盟政策,在亚太面对的是以一挡美国同盟的态势。中国引进俄罗斯因素在体量上增加了声势。中国的崛起为国际秩序进行重新梳理和恰当调整提供了前提条件。中国与俄罗斯选择以联盟而非结盟的方式合作,反映了中国王道而非霸道的实力观念。

  不过也有观察人士对中国引俄罗斯入主亚太平衡美国提出了质疑。因为与中美两国在亚太投入货真价实的资源和精力相比,俄罗斯的亚太政策只停留在口头,并没有本钱加入中美亚太竞技。虽然普京早在2000年11月10日谈到俄罗斯的亚太政策时就指出:“在很短的时间里,亚太地区各国,首先是日本、中国、东盟国家发生了巨大的变化。俄罗斯自然也不会置身于这里所发生的进程之外。”但是对于作为亚太合作的重要载体——东亚峰会,普京去年缺席后,今年在参加完APEC后即回国,仅派出俄罗斯外长参加。作为传统意义上的欧洲国家,俄罗斯继承前苏联衣钵后,纵然在2000年以来经济得到恢复,但是与依靠新技术革命、发展高技术产品维持高增长的新兴国家不同,依靠能源驱动的俄罗斯,在经济潜力上乏善可陈,充当全球性大国渐渐力不从心。且俄罗斯即便对中国的提议积极响应,也是为了缓解在欧洲与美国反导之争的压力。

  • 责任编辑:王宇

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