英欧闹分手 谈判现转机

　　图：英国首相卡梅伦18日在布鲁塞尔举行的欧盟峰会上讲话 美联社

　　大公网12月21日讯 英国与欧盟就退出问题（Brexit）的谈判进入关键阶段，在上周五（18日）刚结束的欧盟峰会上，英国首相卡梅伦改变策略，发动感情攻势，试图力挽狂澜。他同时准备延揽政治明星人物伦敦市长约翰逊入阁，为英国留在欧盟助阵。而明年2月欧盟峰会能否达成协议，将成为英国脱欧与否的风向标。

　　因对欧盟现状不满，英国定于2017年底前举行脱欧公投。首相卡梅伦开出谈判条件，若要留住英国，欧盟必须进行改革。但双方在限制移民福利这一核心问题上的分歧几乎不可调和，谈判僵持不下。

　　欧盟愿寻折中方案

　　直至17日欧盟峰会的召开，英国的语气突然变软，欧盟借势下台阶，谈判僵局有松动迹象。卡梅伦表示，如果欧盟展现灵活，英国不会退出。欧盟委员会主席容克回应称，卡梅伦会得到公平的协议。欧洲理事会主席图斯克也呼吁，就卡梅伦的提议进行“认真地畅所欲言的讨论”。

　　在欧盟峰会上，情况更发生了微妙的变化。多家英国媒体引述消息人士形容，卡梅伦在首日的欧盟领导人晚宴上发动感情攻势，发表了一番温情脉脉的演讲，起到了“扭转乾坤”的作用，令陷入僵局的英欧谈判出现了一丝曙光。

　　《卫报》引述当天参加宴会的人士透露，从来没有一个欧盟国家领导人能像卡梅伦这样引人注目，他破天荒地发表了长达45分钟的演讲，并且一改往日咄咄逼人的口脗，在敦促欧盟改革问题上动之以情，晓之以理，耐心向在座的欧盟国家领导人解释为何英国有此特殊要求，为什么需要与欧盟达成新协定，以及他们如何帮助他来赢得一场非常艰难的公投，特别是在经济复苏关键时期和反恐的大背景之下。在演讲之后，20个欧盟国家领导人“像小学生对老师”那样轮流向卡梅伦发问，整个问答环节持续了3个多小时。

　　总体而言，卡梅伦的演讲得到欧盟高层的正面回应，同意针对英国的改革措施寻求折中方案。德国总理默克尔表示，如有需要可修改欧盟的条约。欧洲理事会主席图斯克则表示，各国领袖对英国的方案提出了关注，但也表达出愿意妥协，令他比会前乐观。

　　据欧盟外交消息人士透露，在欧盟的折中方案当中，包括考虑允许英国实施“紧急刹车”机制，即如果欧盟移民给英国公共服务和福利带来显着的压力，可以对移民做出适当限制。

　　卡梅伦也向英国民众展示“战果”，称英欧谈判大有进展，双方已通往共识的路上。在此之前，卡梅伦已多次向国民保证，他会为英国达成一个最好的交易。但他也承认，未来仍有许多困难必须面对。

　　英揆冀速战速决

　　早在卡梅伦向欧盟提出限制移民福利、提高竞争力、不参与一体化及保护非欧元区国家等四大改革要求之前，他的态度就十分强硬，指出欧盟必须要做出令人满意的改革，否则英国就会选择退出欧盟。欧盟对英国的态度则是针锋相对，欧盟委员会主席容克称，限制移民福利的要求（英国提出欧盟移民工作4年后方能申请福利）的提案不合理，会破坏欧盟内部市场最基本的自由原则，并导致欧盟成员国民众之间的相互歧视。德国总理默克尔也表示，在限制移民问题上没有商量的馀地。有些欧盟成员国甚至指责英国的要求是“勒索”和“讹诈”。

　　双方互不相让的背后，有着各自的盘算和苦衷。对英国来说，近年来大批来自欧盟移民的涌入，缴纳高额的欧盟会费、在欧盟内部边缘化的处境等，均导致民众的强烈不满，也给首相卡梅伦带来强大的政治压力。

　　对欧盟而言，也是左右为难，一方面英国的退出无疑是不可估量的损失，但另一方面又不敢轻易答应英国所提的要求，担心一旦打破先例，等于开了一个口子，其他欧盟成员国今后可能都会有样学样，向欧盟排队提条件。

　　值得一提的是，虽然卡梅伦在脱欧问题上立场鲜明、口号震天响，但不难看出他是迫于政治压力，内心却是希望英国能够留在欧盟，这一点欧盟也很清楚。一名欧盟官员称卡梅伦，“关了门之后，他不是真正的疑欧派”。也正因为欧盟认定卡梅伦在脱欧问题上并非出于真心，甚至是“虚张声势”，所以始终不肯做出妥协。

　　英国媒体引述首相府的消息人士指，选择脱离欧盟的选民比例在持续上升，是促成卡梅伦在对欧谈判上发生策略性转变的主要原因。根据多项最新民调显示，已有过半民众倾向脱欧。脱欧公投的时间拖得越久，对民众脱欧情绪的影响越大，而英国退出欧盟的可能性亦越大。正所谓时间不等人，由于担心明年秋季移民问题可能恶化，卡梅伦暗示脱欧公投将于明年夏季举行，预料会最早在7月份进行。

　　消息人士指，卡梅伦对公投倾向于速战速决，若明年2月份的欧盟峰会期间能达成协议，公投将会顺利在夏季举行。而欧盟峰会届时能否达成协议，仍要看各国在限制移民福利上能否妥协，这一点也成为英国会否留欧的关键。

　　传约翰逊入阁助“留欧”

　　部分欧盟国家领导人在此问题上的疑虑短时间难以消除。比利时、希腊和葡萄牙在峰会上向英国发难，要求英国必须将限制移民福利这一条剔除，否则不会进行谈判。法国总统奥朗德也明言，法国希望英国留在欧盟，但需尊重欧盟自由移民原则。

　　来自英国国内的压力同样不小，保守党内“疑欧派”也警告卡梅伦在此问题上不许妥协，更不许出卖英国利益，并以可能辞职相威胁。一直主张脱欧的英国独立党党魁法拉奇也痛批卡梅伦，把尊严都丢在了布鲁塞尔，唯一获得的是官方公报中两句毫无意义的句子，并怀疑他能在明年2月获得多少让步。

　　为确保赢得公投，《卫报》引述接近卡梅伦的资深人士透露，他准备启用政治明星人物─伦敦市长约翰逊为英国留在欧盟助阵。卡梅伦明确表示，等约翰逊在明年5月卸任后，将为他提供一个完整的内阁角色，并考虑由他替换“疑欧派”的夏文达出任外交大臣，处理与欧盟的外交事务。

　　41%小企业赞同脱欧

　　和去年9月苏格兰独立公投一样，此次英国脱欧公投也分成支持和反对两大阵营。近段时期主张脱欧的势力不断壮大，背后究竟是哪些力量？

　　相对于主张英国留在欧盟阵营的多属于一些大型企业，许多小企业对脱欧持赞同态度。根据英国小企业联合会（FSB）最近一项调查显示，近41%的英国小企业认为，欧盟成员国身份对小企业无益，希望退出。调查发现，小企业对欧盟成员国身份带来的所谓“繁文缛节”有更多怨言，譬如商业、健康和安全方面的监管。

　　“脱欧派”不乏金主

　　除了因不满移民滥用福利而要求脱欧的广大草根阶层，在台面上的“脱欧派”领导人物包括政客、商界人士、企业家、运动明星、医药界、科学界甚至军方人士。目前最知名的是“投票支持退出”（Vote Leave）运动，该组织由不同政党的议员运作，这些政党包括执政的保守党、在野党工党和独立党等。在此之外，还有许多谋求“脱欧”的小组织，比如在戴卓尔夫人执政时期任财政大臣的劳尔森，担任了“保守党为英国”（Conservatives for Britain）的主席。工党方面有“工党退出”（Labor Leave）团体。

　　这些主张脱欧的组织和团体都或多或少有金主支持，比如保险业富豪班克斯率领多位富商捐出2000万英镑，而他在今年5月英国大选前，就曾捐赠100万英镑给主张英国退出欧盟的独立党。英国房地产商泰斯、主张英国退出欧盟的智库Global Britain等均是脱欧支持者。