中日较量和博弈将常态化
2010 年后中日关系陷入矛盾集中爆发期,甚至走到了战略竞争和战略抗衡的边缘。如何评估这一轮日本对华政策的战略调整?中国又应该做出怎样的应对?中国是否有能力影响甚至塑造日本未来的对华政策?中国的对日政策也面临着新的转型和挑战。
第一,中日关系进入了全新时期,这是中国崛起和时代发展的必然结果。在纷繁复杂的国际背景下,中日关系也陷入了激烈博弈的战略竞争之中。安倍强硬对华政策的背后是“不输给中国”的意志在支撑,政治、经济、安全领域的较量和博弈将在未来一段时期成为中日关系的主要特征。
第二,由于中日实力的此消彼长,日本不再成为中国的“帮手”,但是,我们要防止日本成为中国的“风险”。中日关系进入了“强强相对”的新时期,过去的应对模式可能不再灵验,中国应该站在战略高度进行权衡,需要更多的观念创新和制度突破。
要避免中日关系走向传统的“安全困境”和“军备竞赛”,坚持中日两国“合则两利,斗则俱伤”的箴言,站在亚太地区和平与繁荣的高度,缓和中日两国在东海的紧张局势,坚持领土问题上“搁置争议,共同开发”的原则方针,使中日关系回到互利合作的轨道上来。
在钓鱼岛领土问题上,要使日本政府认识到,2012 年的“国有化”举措已经打破了过去的默契与共识,现在需要面对现实达成新的共识。目前最紧迫的课题是恢复谈判建立危机管理机制,防止钓鱼岛海域和领空发生“擦枪走火”,学界要加强交流与研究,可以探讨“一岛各表”、“海洋和平特区”等方案,以缓和钓鱼岛海域的紧张局势。
在参拜靖国神社等历史认识问题上,日本国内舆论是分裂的,中国要团结有良知的日本人,让更多日本民众理解中国人民的感情,牵制右翼政治家的“妄言”和“妄举”。
第三,中国的对日政策在保持高压和“惩罚”的同时,还需要一定的“笼络”与“怀柔”。从长远来看,中日关系的稳定发展有利于中国的顺利崛起,近年来,日本政坛虽然出现了右倾化的趋势,但日本政界还有温和派和对华友好人士,日本国内要求缓和中日关系、稳定和发展中日关系的民意依然存在。我们应该加强与这些人士的对话和交流,从而牵制鹰派政治家的对华强硬政策。
第四,要采取措施缓和日本国内消极的对华认知,不要把所有对中国的担忧都看成对华敌视。日本主流舆论对中国的认知有很多“误判”和“误认”,要分辨是“恶意的误认”还是“无意的误认”,要通过加强交流和解释来粉碎“恶意炒作”,缓和舆论气氛,防止对中国的负面认知固化成偏见。
第五,要积极推进大周边外交活动,通过“富邻、睦邻、安邻”等周边外交政策,打破日本试图利用中国在领土领海问题上的争端构筑“对华包围圈”的企图。目前中韩关系和中俄关系发展顺利,牵制了日本的包围政策。同时,中国要增加军事透明度,积极推进与周边国家的安全合作,倡导新型合作安全观,以主动合作与开放的姿态积极创建未来东亚地区的双边或多边安全合作机制。(作者是复旦大学国际关系与公共事务学院外交系副教授。本文节选自复旦大学国际问题研究院牵头组织和撰写的报告《中日关系的现状与未来趋势——多层面和中长期战略的视角》,该报告发布于10月17日第三期“复旦-东早世情圆桌”。本节原题为:“战略互惠还是战略抗衡——日本对华政策的转型与特点”。有删节)