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独家:哈佛中国学子给阿尔巴尼亚总理“上课”

经济部长带头鼓掌,冲上来搂着我的肩膀称我为“亚洲之虎”,我还纳闷他老人家是不是被咬疼了,因为工业园区是他主管的领域,还是语带双关,知道中国最近正如火如荼地打老虎,搞得老虎如老鼠一般人人喊打。

  地拉那的建筑见证着城市的历史。前领导人霍查的纪念馆已然破败,状如金字塔的建筑如今成了年轻人比赛攀爬和玩极限运动的场所。穿过如同北大周末书市般拥挤、摆着各国二手书的中央公园,经济部等部委就在眼前。这些建筑还是二战期间墨索里尼下令建造的,在意大利都不常见,但在地拉那仍正常使用。

    城市大多数小区的建筑酷似国内的筒子楼,尽管粉刷得大红大紫,但掩盖不了当年规划的平庸。政府附近的广场是我们看世界杯的固定据点,我们大团队的四位同学欣喜地见证了他们的国家队闯入四强,而后,自然是巴西的眼泪和阿根廷的不甘……

  言归正传,肯尼迪学院的老师们常强调政策制定过程要符合三条原则:一、技术上要正确,即符合经济学的基本原理;二、政治上受支持,也就是要符合民意,说到底就是权为民所用;三、行政上能执行,因为在现实中,政策落地往往是最具挑战的环节,在我们的必修课程中甚至有一门叫“如何把事儿办成”,讲的就是实操环节的门道。

    对于阿尔巴尼亚的产业发展,建设工业园区符合第一条,因为以园区的形态发展工业可以内部化许多外部性,同时也符合第二条,因为经济发展好了,老百姓自然支持执政党。那么问题的症结,自然就在于行政的环节了。豪斯曼教授密不透风的连环追问,不断把我们逼向思考的极致。

  转眼到了第8周最终汇报的时候。总理和部长们早早地屏退左右,婉拒媒体,静静地听我们的政策建议。前一天我和经济部的几位官员过报告,由于一半篇幅都在讲阿尔巴尼亚的产业发展环境如何恶劣,在区域内不论怎么比较,得出的永恒结论都是垫底,那几位官员的脸色颇为激愤,基本听了5页就开始抽烟,10页后就爬到窗台上,以决绝的神色继续抽烟,听完后他们苦口婆心地告诉我讲问题不能太直接了,我觉得就差没把我护照没收以示警告了。

  汇报的时候我没把这些官员的建议太当回事,都该刮骨疗毒的时候了,和风细雨怎能达到效果,总理若想做戏,大动干戈地把我们请来作甚?疾言厉色地说完报告充满批判精神的前半部分后,会场鸦雀无声,我可以清楚地看到几滴汗从坐在前排的官员脸上落下,不少人开始挥动手里的材料扇风。

    后半部分相对温和,讲完建立跨部门的协调机制、成立园区发展基金,以及建立一支“快速反应部队”,应对园区建设过程中可能出现的种种问题后,我最后特意提了一句,如今政府上任一年,民众期待甚殷,祝愿接下来的一年,工业园区能够成为本届政府的亮点,通向竞选连任的彼岸。

  演讲结束,经济部长带头鼓掌,冲上来搂着我的肩膀称我为“亚洲之虎”,我还纳闷他老人家是不是被咬疼了,因为工业园区是他主管的领域,还是语带双关,知道中国最近正如火如荼地打老虎,搞得老虎如老鼠一般人人喊打。及至点评阶段,经济部长不吝赞美之词,各部领导也跟着发表一些波澜不惊的评论,豪斯曼教授还是骆驼啊河马啊继续他的动物世界,于是台下官员呆若木鸡的表情渐次恢复生动。

    到了第二天,经济部长接受媒体采访,踌躇满志地提出和总理已取得共识,接下来的一年,工业园区将成为本届政府工作的重中之重。不禁想起部长每次见面都要跟我唠叨的一句话:“我知道,十年后你们将统治世界,不过,今天世界还是我们的!”(作者现就读于美国哈佛大学肯尼迪政府学院,并担任学院学生学者联合会主席)

  • 责任编辑:常晓宇

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