事情当然要复杂得多。接下来的几周,我带着团队离开地拉那,踏上阿尔巴尼亚主要城市的考察之旅。我们一行七人,两位是来自墨西哥和伊朗的哈佛同学,另两位是来自阿尔巴尼亚和意大利的实习生,以及阿政府的两位官员。
在前一周的访谈里我们了解到,阿尔巴尼亚的工业发展面临工业用地稀缺、批地手续繁杂、交易成本过高、产业集聚困难等一系列挑战,而工业园区正是解决这些问题的良方。阿政府在2008年早已提出了发展工业园区的思路,可是六年过去了,当初规划的9个园区无一建成。
尤其是阿尔巴尼亚的第一大港都拉斯,其港口的吞吐量占阿尔巴尼亚全国的80%以上,能源供应充足,也有高速公路直达首都地拉那和机场,地拉那-都拉斯经济带占全国工业产值的80%强,本应是发展工业园区的理想区域,但规划的工业园区一直没有发展起来。既然产业建设的下一步已然明确,到底是何原因,阻碍了政策的落地实施?
到了都拉斯,一切豁然开朗。原本划作工业用地以备园区发展的区域上,不仅有零星的厂房、住宅,甚至还有一所已开张授课的大学矗立在地块正中。
一问之下,原来这些都是所谓的“非法建筑”,前些年地方政府一直与住户扯皮,关于明晰产权、启动拆迁的工作毫无进展,基建工作也因此完全停滞。其他园区的情况大同小异,原因从开发商不愿意付定金到地方政府不给批文,考验着我们的想象力。
我们回到地拉那的经济部进一步了解情况,阿政府此前负责工业园区开发的官员除了一遍一遍地复述当年少得可怜的工作进展之外,给不了任何帮助。分管经济数据的官员要不就是一问三不知,要不就是说相关数据需要一个月的准备。领导们忙着出国开会或是会见外宾,小兵们忙着提前下班烧饭做菜。触景生情,引得伊朗和墨西哥同学痛斥其两国的官僚主义,意大利小朋友则把矛头对准了身败名裂的贝卢斯科尼,而阿尔巴尼亚小朋友把原因都归结在前一届政府的结党营私。
工作遇到瓶颈,郁闷之余,地拉那这个城市的鲜活突然扑面而来。七月流火,路边的水果摊体现了诱人的极致,樱桃个大多汁,每斤不足人民币5元,各种蜜瓜、甜橙更是像不要钱一样,老板好像生怕我吃不饱,总结完帐后给我多塞几颗樱桃。我常光顾的海鲜餐厅有着来自亚德里亚海的新鲜海产,鱼虾蟹贝,就算吃一个月也不重样。
路上的年轻人常对我们这些外国人投来好奇的目光,大胆的会成群结队地尾随,甚至经过宠物店的时候猫猫狗狗都会叫得大声一些。地拉那城内的中餐馆精致非常,和欧美不同,阿尔巴尼亚的中餐馆有着地道的中国菜,和远远高于当地平均水准的价格。