县政府：勒紧裤腰带才能保1/3
因为县级财政经费有限，“可汤吃饭”，能拿出多少补贴就补多少耕地。“最好的方法就是取消县一级财政的补贴，增加中央和省级财政的补贴比例。”贺玉斌说。
据贺玉斌介绍，孙吴县共有176万亩耕地，2013年参保了55万亩，今年保了60万亩，30%多，但这已经是县级财政勒紧裤腰带做出的最大努力。按照现行的补贴标准，60万亩耕地县级财政要拿出135万的资金，如果176万亩耕地全参保，县级财政要拿出396万，这笔钱对于一个省级贫困县来说无疑是个难题。
沿江乡党委书记秦英的比喻更为直接，“能不能买保险像入党一样，成功一个保一个，能保都保”，秦英说，如果能解决县级财政困难的问题或取消县级财政补贴，当地每年参保耕地的增长就不是五六万亩，几十万亩都有可能，所有农民都能受益。
贺玉斌告诉《中国经济周刊》，在基层的工作中，他总结出推进农业保险的4点建议。
一是可以在国家层面给农民更大的实惠，上调保费比例，取消县财政的补贴，降低农民的支出。“比如国家财政出70%、省财政出20%、农民自己出10%，调动县级政府积极性，同时为保证粮食安全打好基础”。
二是继续扩大保险覆盖面，比如孙吴县只保了30%多，未来是否可以做到应保尽保，确保粮食主产区保险全覆盖。
三是要增加保险品种，目前黑龙江省的农业保险品种只有4种：水稻、玉米、大豆、小麦，这和发展现代农业很不一致。除四大作物外，一些经济作物比如芸豆、药材、沙棘等能否做到应保尽保。
四是农业保险也要加强对合作社的支持力度。十八届三中全会明确提出“加快构建新型农业经营体系”、“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社”。从节省成本、提高效益的角度来讲，合作社的抗风险能力都优于农民个体经营，但是在农业保险上，合作社却遇到了具体的问题。
业内人士：“两个标准”压制地方政府的投保热情
人保财险黑龙江省分公司总经理张伟告诉《中国经济周刊》，现在中国的农业科技发展很快，在优良品种培育、农作物产量控制上已经达到一定的水平，但靠天吃饭的农业也越来越脆弱，要面对自然灾害和极端恶劣天气的挑战。
据张伟介绍，在2013年的灾害中，人保财险黑龙江省分公司共受理因灾报案4247件，涉及受灾面积770多万亩，受灾农户13.9万户，分布在13个市地分公司77个县区。公司投入大量人力物力马不停蹄、日以继夜地工作，在不到两个月的时间里，全面完成了灾后农险理赔工作，截至11月10日，因灾害引发的农险赔案已全部结案，共向受灾农户赔款5.7亿元。在出险面积比上年成倍增加的情况下，公司在大灾之年理赔案件处理时间较上年提前35天，再一次创造了保险行业的历史纪录。
唐洪涛告诉《中国经济周刊》，目前在黑龙江省已经有5家公司具备农业保险经营资格，但真正在种植业和养殖业上有开办经验的只有中国人保财险和阳光农业相互保险公司。
唐洪涛表示，虽然黑龙江省农业保险成绩显著、潜力巨大，但是也存在着一些不容忽视的问题。
首先是覆盖面还需要进一步扩大。2013年黑龙江省种植业保险承保面积突破1亿亩，纵向比取得了较大成绩，垦区内（黑龙江垦区为我国最大的国有农场群，耕地面积3600多万亩）实现了应保尽保，但垦区外承保覆盖率不足40%～50%。
