数字后的沉重 “养老困局”待解
云南属典型的未富先老省份，经济发展条件和环境还不十分到位便迎来人口老龄化，这是我省进入老龄化社会所表现出的特殊省情。
据统计，截至2012年底，云南60岁以上的老年人口达560万人，占全省总人口的12%，预计到2015年，云南60岁以上的老年人口将达630余万人，将占总人口的13.34%。
云南老龄化程度处于西部省区市的中等水平，但人口老龄化进程逐步加快的迹象十分明显。
统计显示，截至2011年底，我省有养老机构770个，养老床位52486张。其中，农村敬老院662个，床位36534张；城市国办养老机构52个，民办养老机构56个，床位15952张。
面对未富先老的省情，云南如何做好养老问题，又有怎样的养老方式？今后养老又有什么好的发展方向？
云南省民政厅副厅长王建新介绍说，“云南人口老龄化呈明显加速增长的态势。与我国其他省份和地区相比，除具有老龄人口基数大、高龄老人激增、家庭空巢化加剧、失能老年人大幅增加等共性外，还具有贫困老人多和显著的区域性特征。”
“2011年末，全省每千名老人拥有养老床位数为8张，距离2015年每千名老人30张床位的目标还有很大差距。农村五保对象供养床位数不足，集中供养率低于全国平均水平19个百分点。”王建新说，我省社会养老服务体系建设目前还处于起步阶段，无论是发展理念、功能定位、服务能力还是行业自律，都很滞后。
王建新分析，面对不断加速的人口老龄化趋势，我省养老服务体系建设面临不少薄弱环节——
养老机构建设严重滞后，供需矛盾十分突出。2011年末，全省每千名老人拥有养老床位数为8张，距离2015年每千名老人30张床位的目标还有很大差距。农村五保对象供养床位数不足，集中供养率低于全国平均水平19个百分点。
全省现有养老机构大部分存在建设规模小、床位少、建筑标准低、设施设备短缺、维持运转艰难等问题，养老机构服务对象主要是农村“五保”和城镇“三无”人员，养老服务大多停留在基本的生活照料上，服务功能不全，管理水平不高。
社区养老服务能力薄弱，城市社区居家养老服务主要依托社区综合服务中心零星开展，没有专职老年服务管理人员，离为老年人提供养、医、照料、精神慰藉等全方位的服务需求还有较大差距。在农村，仍沿习传统的居家养老方式，农村居家养老依托社区服务方面还处于空白。
养老服务专业工作机构和工作人员编制严重缺乏，缺乏相应的人才培养和激励机制，现有从业人员少且素质不高，与快速增长的社会养老服务需求极不相适应。
老龄法规政策体系尚不够健全完善，有些惠老政策落实还不够到位，发展老龄事业缺乏用地保障、资金补助、市场准入、队伍建设等方面的配套政策，社会力量投资养老的积极性不高。
