“以行政手段调控人口难奏效”
有关人士表示，政府部门普遍认可学者们“以行政手段调控人口难奏效”的判断。调控对过去以“堵”为主的思路进一步调整，计划在收紧户籍指标控制的基础上，更侧重于提高产业准入、居住条件等门槛限制。
北京大学人口研究所教授陆杰华表示，对于人口问题，北京解题思路近年才逐渐清晰：淡化行政手段，转向“服务管理”。
一方面，市场调整，“以业控人、以房管人、以证管人”，通过调整产业结构，由市场“选择”人口结构，因为有什么样的产业，就有与之对应的人口；另一方面，通过“服务”达到“管理”目的，比如通过居住证制度，“推进实有人口服务管理全覆盖”。
此次的方案中再次提出通过产业升级，科学配置医疗、教育等举措，引导人员合理分流。
