广州城中村已迁户挖出河沟孤立2年未搬村民

2013-01-29 12:56  来源:央视《看见》

  【解说】两年多里,留守户和拆迁户闹得越来越僵,除了彼此地施压和抗议,平时几乎不相往来。不过我们采访的时候,已经搬走两年的阿成,说起留守户中还有自己一个从小学到初中的同班同学,叫李启中,听说他家已经被断水断电的处境,阿成说想进村来找他聊聊。

  【影像】阿成打着手电筒在草里走

  【同期】采访范伟成

  范伟成:现在好像跋山涉水一样过来。

  【同期】范伟成和李启中隔空喊话

  范伟成:启中,启中。

  李启中:谁啊?

  范伟成:范伟成啊我是。

  李启中:干什么啊?

  范伟成:这么多年没见你了,问候一下你而已。

  李启中: 我知道你不会有恶意。我不方便让你上来,你或者是受人所托,或者是怎么样。

  范伟成:没没没。我只是觉得大家是同学,作为我自己我等了两年半回迁,你们没签我们就一日不能回,我们就回迁不了,你说是不是这个原因?

  李启中:如果你是有这样的想法,我就不想跟你聊天了。你们竟然责怪我不签。

  范伟成:我不是责怪你不签。

  李启中:人各有志啊。你也讲不服我,我也讲不服你。

  李启中:我跟你做同学的时候,我太弱小了,但是之后呢,我那种成长经历呢,你是不知道的,不能说人家说那么抢就那么抢的,做人要有点骨气。我觉得,维护我的正当利益不是羞耻啊,不是像很多人认为,阻碍了许多叔伯兄弟,对不起祖宗,争取自己的正当权益,有什么对不起祖宗,没骨气的人才对不起祖宗。(声音减弱,全景钉子户和周围的楼)

  【同期】采访李健明

  记者:你也对于法制,对于公平正义这些概念很熟悉,有些人就会问你说,民主的概念不就是少数服从多数吗? 对于大家已经公决之后的公众利益的事情,你们应该服从多数,你怎么看?

  李健明:这个不算公共利益,我自己的房子,这个处理权,不存在在大部分的人手上,不存在所谓的99%的人手上,是我自己个人的权力。

  记者:那么他现在就是觉得说,一千多户,99.5%的人 这就是所有成员当中的绝大多数,当他们决定说我们要把这个土地拿出去之后,重新翻盖房屋,再回来的时候,你们应该服从他们的意愿,这是公共利益。

  李健明:这个不存在公共利益,杨箕经济联社把那个土地倒卖了给富力地产商,就不存在公共利益了。

  【解说】宅基地目前在中国属于集体所有,并不是个人产权,但是留守的村民们认为,要旧村改造的话可以自己盖,为什么要引进开发商?引进了就不再是公共利益了。而且跟《土地管理法》的要求也相违背,不过另一方的观点是,村子想自己开发盖楼的话,没有这个钱,也没有贷款的权力,只能引进开发商,而当前国土资源部把广东作为试点,正是考虑到农村财力不足,所以要鼓励社会资金参与,通过招标方式引入企业参与拆迁和未来的土地使用。可是试点也就意味着新旧矛盾的交织。在有企业融资参与的模式之下,“旧村改造”的性质是不是还属于公共利益,目前没有法律的细则能够界定,这也让留守户和搬迁户在此之间的争执很难解决。

  记者:当你们村的绝大多数人认为这事关他们的利益,事关你们“城中村改造”的公共利益的时候,你能不能服从他们的意愿?

  李健明:我不是服从他(们)的,我服从法律,正确的法律,公正的判决。

  【解说】2011年3月,也就是动迁十个月之后,杨箕村经济联社对于留守的少数村民,就提起了民事诉讼。法院认为,杨箕村的改造保障了村民的整体利益,留守村民的宅基地,属于村集体经济组织所有,原告有权收回,而被告留守村民全部败诉。2013年1月16日,广州市中级人民法院作出终审判决维持原判。但终审判决之后,法院表示,暂不强制执行,将继续“力争通过调节去化解矛盾和纠纷”。北大法学院的副院长沈岿,一直在关注这个案例,他也是上书全国人大,建议对现行《城市房屋拆迁管理条例》进行审查的五名学者之一。

  记者:我们现在看到法院的这个裁断的结果很明晰,但是法院的院长会说,不要强制执行还是协商吧,我们应该怎样来理解这个结果?

  沈岿:法律不排除谈判,法律不排除和解和调节的方式来解决矛盾和冲突。这种谈判这种和解,本应该上游完成的,而是现在放在下游来完成,是逼不得已。

  记者:当时他们也开过两次村民动员大会,村民都到场了,而且没有人提出反对意见,所以他们就认为说这就代表绝大多数人的同意,你怎么评价?

  沈岿:这关键就在于没有反对意见,在法理上不会认为是沉默就表示同意。事关村民重大利益的这个正当程序,应该是事前听取村民的意见。

  记者:操作者可能会觉得说,如果在前期花那么长的时间,去跟每家每一户沟通和征求意见的话,可能会效率低下,可能会难以推进这个项目。

  沈岿:假如说现在我面临的僵局,可以作为一个成本,来放在这个对效率的计算的话,我们现在的效率是最低下的,我们现在的效率是整整拖了两年多。

  (空镜过渡)

  记者:搬走的人一直有一个强烈的疑问,说不是说少数服从多数吗?为什么我们99%人的意愿,却不能够使这件事情,以我们的这个方式推行,你怎么看这样的声音?

  沈岿:古代埃及有一句话就是,“并非一切诉求皆得认同,善意聆听却可抚慰心痛”。在我看来,目前可以做的就是大家都坐下来谈判。大家都在这个僵局当中受苦。既然大家都在受苦,能不能坐下来谈一下?

  记者:您觉得应该是谁跟谁谈?

  沈岿:我(觉得)应该说所有的局内人都应该谈,甚至政府也应该介入,能够进行一个协调。民主其实就是一个妥协的过程,真正的民主就是都要承认对方,承认我们大家生活在一起共同生存,在各自有不同利益诉求的情况下,你承认他的利益的正当性,也让对方能够承认你的利益的正当性,从中获得一个大家都能够接受的一个方案,或者一个立法,它这就是一个妥协。

责任编辑: 蓝天