一带一路教学所必须的背景知识：歷史和现况（下）

　　上两期分别谈到有关“一带一路”的教学必须掌握歷史背景知识，以及必须掌握的现况背景知识。关于现况，上一期主要介绍中国与沿线国家的经贸和技术合作关系上，这一期主要讲是中国与沿线国家的政治关系上。本文还是如上两期一样，略去中国与欧美国家在“一带一路”上的关系，集中谈及东南亚、中亚细亚、南亚、中东。

　　除了南亚的巴基斯坦之外，中国自改革开放以来几乎没有与任何国家建立过类似政治军事同盟的外交关系。冷战早期与前苏联有中苏同盟关系，带有很强的军事同盟和经济援助的关系。冷战一直到今天，条约上还与朝鲜保有军事同盟关系，尽管实际两国关系变数很大。除此之外，中国基本上奉行不结盟（政治军事）的外交政策。这是充分吸取了早年的经验教训，而在今天全面发展经济的国策之大前提下，中国主要是与周边国家建立经贸关系，尤其是彼此豁免关税的自由贸易区关系，以经济互惠来促进彼此和平友好发展，同时也用不进行军事政治结盟的和平友好发展关系来促进彼此经济贸易的互惠。

　　首先是东盟国家，也就是本身结成同盟的东南亚十国。由于歷史的原因，新中国与许多东南亚国家的关系都处于不那么信任的状态，不仅在南海问题上有所争端，而且在彼此交往上有过不少敌意往事。但是，中国经济的飞速发展，又使东盟国家非常艷羡，同时中国也需要与东盟国家发展良好的经贸和政治关系。故此，中国与东盟各国可谓既努力发展经贸关系，又同时保留各自对彼此争议的看法，说得直白一点，就是既做买卖，又做斗争。2010年开始，中国─东盟十国自由贸易区全面展开，中国对东盟货物几乎降到了零关税。另外，中国高铁等项目逐渐延伸至整个东南亚，尤其中南半岛。但与此同时，中国与越南、菲律宾等国家在领海问题上依然非常僵持不下。因此，在探究“一带一路”课题时，东南亚国家与中国的关系，要分清哪些方面是友好发展，哪些方面是僵持争端的。

　　然后是中亚国家，此处正是丝绸之路必经之地，更是地近中国新疆，彼此民族和宗教相近，政治军事和国家安全的意义可能还超过了经贸意义。这里必须了解一个以中国为主导的区域性跨国组织──上海合作组织。2001年，中国与中亚细亚哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、乌兹别克斯坦四国，外加印度、巴基斯坦和俄罗斯，在上海签署成立该组织，简称“上合组织”。虽然这个组织不是军事同盟组织，因为它明文规定不针对任何第三方国家，但是跨境反恐怖尤其是反极端主义恐怖活动，往往成为这个组织的重要合作内容。“一带一路”的经贸拓展是必经中亚的，不有效遏止此地区的恐怖主义活动，其他发展都是寸步难行。故此，上合组织是中国在这个地区一个非常重要的国家之间政治关系的发展平台，说白了是带有准军事的性质。

　　歷史恩怨延续今天关系

　　南亚包括印度、巴基斯坦、斯里兰卡、马尔代夫等国家。这里最为复杂的莫过于中、印、巴三国关系，彼此之间的政治关系宛如魏、蜀、吴三国演义。印度与巴基斯坦因为分裂自英属印度，歷史、宗教和边境争夺的的原因使得两国关系非常差。同时中国与印度又因为西藏问题而曾经在六十年代打了一仗，双方关系在边境问题上仍然是剑拔弩张，这又促成了中国和巴基斯坦建立了准军事同盟关系！因此，在探究“一带一路”在南亚方向的发展时，这些从歷史恩怨延续下来到今天的亦敌对弈合作，必须清楚了解。

　　最后是中东国家，由于歷史上新中国与中东国家几乎从来没有敌对冲突过，相反中国一直支持中东国家反抗西方殖民主义、霸权主义，中国在处理与中东国家之间的关系上，反而比其他地区轻松多了。本年一月，中国政府正式发布了《中国对阿拉伯国家政策文件》，非常清晰地阐述了中国对中东地区的基本政策立场，值得一读，也不难理解。

将军澳香岛中学校长 邓飞