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香港要解缺工缺地制约\赵令彬

  香港的新年度财政预算报告以提升竞争力为主题,并指出了经济面对的劳工、土地及人口老化等三大制约。如何克服此等制约确是个影响本港发展前景的关键问题。

  之前财爷曾俊华便曾在网誌上指出,本港的经济表现胜过不少发达国及主要新兴经济体,但却不及星洲,因星洲能通过填海及引入外劳、移民等,有效克服劳工及土地短缺的制约。他又指出星洲模式未必为港人接受。上述观点确发人深省而值得进一步探讨。

  近10年间香港年均增率逾4%,胜过发展成熟的低增长发达国殊不为奇正常不过。与其他新兴经济甚至台韩等四小龙地区相比却有问题,香港的城邦型经济与其他经济难以比较,唯一直接可比的是星洲,却又比输了。无论如何,缺工缺地确是港星两城共同面对的问题,故即使港人不接受星洲模式,仍须想办法克服劳工及土地两大制约,否则已无从讨论发展前景。

  对此议题应有三点基本认识。首先是香港确实面对严重的工地双缺制约。劳工方面,失业率已有一段时间徘徊于接近3%的全民就业水平,多个工种缺工严重。

  稍后人口老化的影响浮现又将令问题恶化:有估计到2018年间本地劳工数量将开始下降。土地方面,香港不缺“实物土地”(physical land),建房用地仍不足总面积一成,但却很缺可用尤其近期可用的建房土地,会妨碍达致政府建房计划的目标。

  第二是香港过去都能有效克服工地双缺的制约。劳工方面,香港本来就是个移民城市,也引入了几十万主要作为家佣的外劳,和数以万计的高技术及专业人士。土地方面,香港过去素以移山填海造地,和依山建城著称。

  最后,最近出现的双缺主要来自政策及政治原因。上任政府没制订长期性人口及土地房屋政策,并由限供造成土地供给断层,乃政策上的严重失误,其遗祸甚大。现政府想弥补上任之失,却受到政治化及其他因素阻挠,令施政举步维艰。社会上也充斥?非理性民粹意见,如盲目反“八万五”,反“辣招”,反引入外劳,反填海,反开发新界东北,反开发解禁的禁区等,都严重扭曲了民意而冲击解决双缺的努力。

  双缺的影响是严重的。这将推高生产成本及物价,造成通胀压力和削弱本港竞争力,从长远看则可令发展前景恶化。对民生来说也有众多负面影响,除令产品及服务价格上涨外,还会带来缺供:住房及服务人力不足等会令生活质素下降。然而解决双缺问题并不难,香港过去做到了且做得很好,现时就看市民有无意愿去做了。

  • 责任编辑:大公网

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