杨坚：关注政改应对乱象

　　文|杨坚

　　随着政改第二轮公众咨询结束，全国人大、全国政协会议召开，香港社会急切盼望获悉中央关于香港特别行政区2017年普选行政长官究竟如何定案。

　　3月4日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，出席全国政协十二届三次会议港澳委员联组会时指出，全国人大常委会2014年8月31日决定，规定了香港特区行政长官普选的核心要素和制度框架，为香港实行行政长官普选奠定了宪制基础。他明确表示，实现2017年普选行政长官，把广大香港民众的共同期盼变成生动现实，关键在于立法会能否通过特区政府提出的普选法案。3月6日，张德江委员长与港区全国人大代表团的代表们一同审议政府工作报告时，批评香港有部分势力不接受《基本法》和人大常委会有关决定，罔顾主流民意，公然声称要否决行政长官普选法案，企图阻扰2017年实现行政长官普选。

　　其实，两会前夕，特区政府已明了政改形势。2月28日，政务司司长林郑月娥和律政司司长袁国强分别称“不容乐观”和“不抱期望”。行政长官梁振英未发表类似评论，但他开始为政改很可能受挫做准备。

　　勇敢面对管治困境

　　在2月15日至22日离港度假后，2月24日，上午，梁振英在出席行政会议每周二例会前主动向媒体记者发表拟收紧“自由行”的谈话；接着，下午，由商务及经济发展局局长苏锦梁宣布：政府将于3月18日再次向立法会提交关于成立创新及科技局的议案；然后是英文《南华早报》于深夜11：33发出来自政府的消息——2022年行政长官候选人提名委员会拟增至1600人，并增加妇女和青年等新界别，以争取“泛民主派”支持2017年“袋住先”。

　　3月2日，梁振英宣布：委任杨伟雄为行政长官“创新及科技顾问”和行政会议成员，并将出任由目前的“创新及科技督导委员会”改组而成的“创新及科技咨询委员会”主席。

　　以上一系列举措，有一点耐人寻味，即：关于2022年行政长官候选人提名委员会设计，只是借助英语媒体发布而没有大张旗鼓。类似的情形曾发生于79天“占中”期间，当时，借助外国媒体表示，2017年行政长官候选人提名委员会功能界别产生办法可以修改——功能界别的“公司票”可以改为“个人票”。这一说法如“流星”一闪而过。

　　所以，2月24日《南华早报》的披露，与其说是一个可能成事的设想，不如说是一种政治观点的表达。这种观点，同关于拟收紧“自由行”的表述相呼应，是希望多一些香港居民明白本届政府管治班子的心迹；是为了应对政改受挫将会出现的管治困境。

　　勇敢地面对管治困境，从行政长官梁振英处理创新及科技局再次夭折上充分展示。3月2日所公布的对于杨伟雄本人的安排，不仅表明杨伟雄将出掌计划成立的创新及科技局的局长，而且表明行政长官有决心推动香港发展创新和科技。

　　3月18日有关成立创新及科技局的政府议案将会第三次提交立法会审议，如获通过，则有关拨款议案将会在2015/2016财政年度预算案获立法会批准后，尽快再次提交立法会财务委员会审议。

　　3月3日，《信报》“香港脉搏”（余锦贤）题为《财爷不搞创科升格还是降格？》的评论称：创新及科技督导委员会成立于2004年，一直由商务及经济发展局局长任主席，“2011年财政司司长代替商务及经济发展局局长出任督导委员会主席之时，政府与资讯科技界人士认为那是‘升格’之举，为显示政府重视资讯科技政策，特别由司长而非局长领军。”“当年财爷在预算案公布时，便强调此举是显示政府对创新和科技的支持和重视，并说要‘更有力地汇聚产、学、研各界别的力量，统筹香港在创新科技方面的政策制订及推行工作，确保各项政策和计划能发挥更大的协同效应’。”而今，“让杨伟雄兼任稍后将会由创新及科技督导委员会改组而成的创新及科技咨询委员会主席，代替财政司司长曾俊华担当此重任。”“政府原本说过司长出任督导委员会主席是显示政府重视创科政策，现在却改由还未是局长、只是行会成员的杨伟雄出任主席，从官位、牌头来看，是否‘降格’？”

　　反对派或将变本加厉

　　《信报》的这则评论，仅仅看有关人事的“官位”高低，忽略了以往财政司司长是兼任创新及科技督导委员会主席，今后将会有人专任创新及科技咨询委员会主席。只要创新及科技局能够成立，特区政府推动香港发展创新及科技是会有新篇章的。

　　然而，随着政改日益临近定局，反对派在立法会中将会变本加厉地百般阻挠政府议案。何况，连“本是同根生”的运输及房屋局局长张炳良都“婉拒”出席2月27日民主党成立20周年庆祝晚宴。3月2日，长远财政计划工作小组建议以“行政途径”来设立“未来基金”，反对派指责为故意绕过立法会。不能排除创新及科技局可能第三次夭折。