刘迺强：港人应认真学习两会文件

　　文|刘迺强

　　三月份，又是一年一度的两会季节。香港在“光复”和“反水客”的浪潮中，失去了自己的定位。两会谈的是国家大事，港人和他们的代表不应目光如豆，只看着自己的肚脐。可幸的是，仍然有不少港区代表委员们对国家长远发展建言，在香港能作特殊贡献的“一带一路”国策之上，提出了有价值的建议。

　　当前香港经济面临转型升级的变局，青少年社会流动性等一系列问题，事实上都可以而且必须在进一步发展的过程中才能得到妥善解决。不往前走开拓新局面，难道我们还真要回去英殖年代、回到渔村、农村？这样的机遇，我们之前错过了数次，非典前后是香港最后一次集体讨论经济应如何转型，但自由行一来，港人马上不思进取，大赚快钱，现在倒怪游客太多，造成困扰！“一带一路”，可能是香港最后的机遇，苏州过后则再无艇搭，我们应如何抓紧这个机遇，是当前的迫切课题。

　　关乎港区代表委员们的发言，有的认为香港“跳板、桥梁、窗口”的作用短期内无可取代，“转口港”的功能可借“一带一路”进一步延伸；有的希望香港利用好其在人民币离岸中心、融资和资产管理、专项服务等优势，支持“一带一路”框架下“亚洲基础设施投资银行”的筹建和营运；有的建议香港与内地相关省市应到“一带一路”沿线国家联合路演，为香港货品、服务和投资进入海外市场；有的提出发挥香港的渔业资源，设立南沙海洋产业合作区，为“21世纪海上丝绸之路”提供产业抓手。这些都是很好的想法，但在“一国两制”下国家不对香港作具体规划的情况下，争取国家支持以后，下一步重点还是要把讨论带回香港，协助特区政府制定和执行具体政策，让香港发展真正融入国家“一带一路”战略。

　　香港在地理和制度上皆有优势，可以在国家“一带一路”战略中扮演特殊角色，关键除了是特区政府要有作为，更要在制度上连结国家整体规划。其中，正在制订过程中的“十三五规划”，香港社会必须要更积极地、更广泛地参与。

　　除了领导人的公开和非公开发言以外，会议正式文件中有关香港的表述，也非常重要，港人应该注意。

　　例如，继去年起国务院总理李克强的政府工作报告首次删去“港人治港、高度自治”，政协主席俞正声在今年工作报告提到香港部分时亦首次删除相关表述，表述成为“全面准确贯彻‘一国两制’方针和《基本法》，支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，进一步探索发挥港澳委员双重积极作用的有效方式，为深化内地与港澳交流合作贡献才智。”

　　官方报告中减少提及“港人治港、高度自治”，不代表这两个原则已经不适用，而只是表明中央因应形势的发展和变化，调整了它对“一国两制”的表述希望要强调的地方。换句话说，改变的不是原则，而只是侧重点。但侧重点的改变，对于未来政改的发展等，也甚有启示。总的来说，中央的香港工作方针没有变，仍然坚定支持香港特区依法推进民主发展进程，但中央官员多次强调政改的“底线原则”，显示要“准确贯彻‘一国两制’方针和《基本法》”，背后有不能妥协的大原则。

　　港人也必须留意人大委员长代表人大常委会作的工作报告。人大委员长张德江正是分管香港事务的中共中央政治局常委，而香港的普选之争，主要因应去年八月三十一日全国人大常委会《关于香港特别行政区行政长官普选问题和二零一六年立法会产生办法的决定》而起。在张德江的工作报告中，8·31决定属于“依法对有关法律问题作出决定，维护宪法法律权威”下的工作。报告明确表示常委会的决定是“依照宪法和有关法律规定”，及时“对若干重要问题作出决定”，有力促进和保障宪法法律的正确实施和相关工作的顺利开展。

　　张德江如此报告有关8·31决定的工作：“全国人大常委会对正确实施香港基本法和依法推进香港政制发展负有宪制责任，有必要就行政长官普选制度的若干核心要素和相关问题作出决定。常委会依据香港基本法和全国人大常委会有关决定和解释，通过了关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定，为下一步香港特别行政区提出行政长官普选具体办法确定了原则、指明了方向。这对于全面贯彻落实‘一国两制’、‘港人治港’、高度自治方针和香港基本法，推动香港循序渐进发展民主、依法顺利实现2017年行政长官由普选产生的目标，具有重要意义。”

　　张德江的工作报告中，“港人治港、高度自治”的表述倒是有出现，但香港反对派希望推翻831决议的奢望，反而破灭得更彻底了。